核心提示
涉案资金逾亿元、涉案人员达110名、涉赌窝点遍布多个市县……近日，海南警方破获了建省以来最大的一起网络赌球案。
在涉网犯罪猖獗的情况下，相关部门又该如何加强监管，建立防控长效机制？
涉案金额过亿元，涉案人数超百人，网点遍布海南多个市县
“以前查获的网络赌球案，网站服务器都是在境外，‘7·14’案件是海南第一起涉赌网站服务器、涉赌窝点及参赌人员均在本省的网络赌球案件。”4月6日，海南省公安厅网络警察总队副总队长陈绵彪告诉记者。
“7·14”案件中的网络赌球团伙将其总部设在海南省定安县城内，服务器设在海口，涉赌窝点遍及海口、三亚、定安等多个市县。
为了侦破这起特大网络赌球案，海南警方严密部署，侦查行动长达7个月，一直在高度机密状态下进行，掌握案情的仅限于几个核心指挥员。
2011年2月16日8时许，海南定安县公安局，115名民警集结待命。一个多小时后，分布在定安县城区及定城、仙沟、雷鸣、龙湖、塔岭等乡镇的7个涉嫌网络赌球窝点周围都布满了警力。
与此同时，在海南省公安厅“净网一号”专项行动领导小组统一部署下，海口市、三亚市、澄迈县公安机关也采取行动，对“7·14”案件特大网络赌球团伙展开抓捕。
据统计，侦破“7·14”案件共捣毁涉嫌网络赌球窝点19个，抓获涉嫌网络赌博违法犯罪嫌疑人110名；冻结、扣押涉赌资金共计329万余元(其中冻结238万，扣押现金91万)，缴获涉案电脑99台、车辆7台、银行卡及存折32张、手机及小灵通38部。目前已刑事拘留39人(4人在逃)，行政处罚32人，批准逮捕35人。
案件累计涉及投注金额高达1.01亿元，组织者从中非法牟利460多万元。
用正规彩票销售点当幌子，专门开发软件用于赌球
陈绵彪介绍说，“7·14”案件有几个明显特点：一是，“涉案金额过亿元、涉案人数超过百人，网点遍布省内多个市县，这些都是空前的”；二是，办案人员首次在海南省内发现了涉赌服务器；三是，这起案件中犯罪嫌疑人作案的技术手段较高，有着很强的隐蔽性和欺骗性。
位于定安县回龙路的某彩票销售点是这一特大网络赌球团伙的总部。这个销售点一共有三层楼，第一层被隔成两部分，前面是彩票销售点，后面则是网络赌球点；第二层是操盘手的工作场所；第三层为工作人员住所。
据介绍，犯罪团伙把彩票销售点当作幌子，以逃避警方打击，利用“公彩”的合法外衣来掩盖非法活动，具有一定的隐蔽性和欺骗性。
海南省公安厅案件侦查支队副支队长吴凤浩告诉记者，这一犯罪团伙为了提高作案的隐蔽性，还专门开发了一款名为“服装销售系统”的软件用于赌球，这让相关部门很难发现。
“为了掩盖犯罪行为，他们在资金交割和分成时往往采用非正常渠道，涉及赌博的账号也经常变换，进一步加大了案件侦破难度。”吴凤浩说。
据了解，这一赌球团伙以公司股份制方式运作网络赌球，股东入股后开设基层网点，在基层网点接受现金或电话投注，资金方面自负盈亏。
办案人员介绍，这个“公司”有10多名股东，人员结构多为亲戚或同学。他们在多个市县开设隐蔽的投注点，通过“坐庄”和“抽水”的方式盈利。
涉网犯罪暴露出监管弱点，应研究建立防控长效机制
“从这起大规模的网络赌球案件中，我们确实发现了一些监管上的漏洞。”陈绵彪说。
靠某一警种或某一部门，不可能有效根治涉网犯罪。陈绵彪认为，“涉网犯罪近几年来不断变化，我们需要根据实际情况转变工作方向，从根本上治理涉网犯罪。”
据了解，这几年海南涉网违法犯罪有所上升。办案人员认为，这起特大网络赌球案说明，作为互联网监管部门，通信管理部门和公安部门的监管没有完全到位。作为网站服务器的托管商，电信运营商的监管力度也不够，让一些违法犯罪人员钻了空子。
“下一步，公安机关和通信职能部门应该联手合作，加强查控力度，堵住网络赌球的黑洞。”吴凤浩说。
陈绵彪介绍说，针对涉网犯罪，公安部门之前的工作思路主要是“以打为主”，但通过不断的实践发现，想要从根本上打击涉网犯罪，需要在加大打击力度的同时，建立多部门管控的长效工作机制。
