“我们想不明白，为什么老百姓偷偷建一座车库都会被发现，然后进行强拆，但是却有人能够建起几千平方米的违建做宾馆，被国土部门的卫星拍到之后，镇政府还会为其补办手续。”日前，记者接到了常州市武进区奔牛镇一位居民的投诉电话，称该镇金联村委有一座超大面积的违建。
达数千平方米就建在路边
“国土、建设、规划的手续一个也没有，为什么能够建起几千平方米的房子？现在已经在进行装修了，主体结构全部完成了。”武进区奔牛镇金联村的一位读者拨打本报新闻热线15961235371，反映金联村的这座违建有些触目惊心。“如果建在什么隐蔽的地方，或者面积比较小，监管部门发现不了，我们也可以理解。但是这座违建就在34路底站附近的马路边，有六层高，面积保守估计也有4000平方米。”这位读者质疑，为何该镇建设部门的巡逻人员在发现村民们小违建时都火眼金睛，但是这么大的违建却视而不见呢？
按照投诉人的指点，记者找到了这座位于金牛西路边的建筑。远远望去，这座建筑共有六层，在当地并不算高的房屋边，算得上“鹤立鸡群”。该建筑由两部分组成，均为六层，其中东边的楼房层高较高，比起西边的六层楼要“高出一头”，不少房间已经装好了空调，顶楼还搭建了蓝墙白顶疑似活动板房的建筑。西边的大楼还有部分外墙尚未建好，部分工人仍在现场施工。在这片建筑的西侧，仍有青青的麦苗长在地里。“那里原来也是农田，后来就盖上房子了。”路过的居民告诉记者。
在这座建筑的北侧，有一个大水塘。“这个楼在这里有段时间了，两年总有了吧？好像是做宾馆的。”一位村民的说法被移动门上“中丽宾馆欢迎您”七个字所证实，北侧的水塘看起来更像是一个垂钓池。
发现过程
是被监控卫星“揪出来的”
此座建筑究竟有没有办理过相关审批手续呢？记者首先来到了当地国土部门。“在国土上确实是没有办理过任何手续，我们下发过停工通知，但是对方的房子还是建起来了。”在奔牛镇政府附近的国土所中，工作人员拿出了一张2009年底签发的停工通知。据了解，这座建筑是国土部门在卫星照片中发现的，不过“镇政府现在正在为其办理相关手续”。
此外，记者还了解到，当时测定的占地面积为700多平方米，建筑面积并没有进行过测量。如果按照6层楼来计算的话，该建筑的面积超过了4000平方米。
管理部门
承认监管不严
“这块地在规划上是未来的建设用地，只是一直没有土地指标给这块地，现在既然被监控卫星拍到了，我们正在想办法办理相关手续。”奔牛镇一位姓丁的副镇长告诉记者，根据规划，该区域就是未来的建设用地，这座建筑有点“早产”而已。不过，她也向记者证实，在没有办理任何手续的情况下，就盖起了大楼，确实是不折不扣的违建。“有了土地指标之后，这块地就能变成国有土地，上面的相关规划、建设手续也都可以办了。”丁副镇长表示，之所以进行补办手续，主要是考虑一方面本身这里就是规划中的建设区，同时，已经几乎建成的大楼如果进行拆除，实在有些浪费。不过她表示，土地出让金等费用还是需要进行补缴的。
为何会出现如此大面积的违建呢？丁副镇长的回答是“监管不严”。
业内质疑
补办手续就能随便建吗
“几千平方米的违建都监管不到，那得多大面积的违建才能监管到？那里被规划成为建设用地，但是也不代表可以补办手续随便建设。建设用地上建什么功能的房子，是住宅、厂房还是商业房？建几层？容积率多高？打多深的桩？这涉及到规划、勘探、建设等一些列手续，哪能这样说建就建？”一位业内人士告诉记者，目前乡镇建设部门都有不少巡逻人员，不可能发现不了如此大面积的违建，“没有土地指标，就是占用农业用地，就是违建，不能用所谓的规划做挡箭牌”。
此外，记者还了解到，正常情况下，一块土地在变更为国有土地后，会进行相应的规划，对容积率、用途等进行规定。此后，再进入土地市场进行“招拍挂”，土地使用权的交易过程将会十分透明。“现在这样补办手续，没有其他人来竞争这块地的使用权，如何保证土地出让金不会受到损失？怎么让过程变得公开透明？”业内人士还提出了这样的质疑。
本报记者 郭靖宇
