专家解析中国反腐新动向：“三权交易”滋生蔓延(4)

　　反腐战略新部署：“三个注重”

　　反腐败斗争的过程，就是腐败形式不断多样化和反腐败方略不断科学化这样一个拉锯式的博弈过程。“三权交易”的要件是权力的私用、滥用或盗用，其危害甚烈，影响甚广。因而，党和政府科学把握反腐倡廉的内外形势，与时俱进地推进反腐败战略的调整和创新，从“一个注重”(注重治标)转向“三个注重”(更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设)，有效防范和遏制“三权交易”的滋生蔓延。

　　更加注重治本。改革开放特别是1993年中央纪委二次全会以来，由反不正之风到反腐蚀到反腐败，一直保持着对腐败的高压态势。在反腐目标路径上，由着力治标、侧重惩处转向标本兼治、惩防并举，逐步加大治本的力度，再到“更加注重治本”，综合治理“三权交易”的土壤和条件，逐步构建立体治本体系。

　　更加注重预防。“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”。由此，反腐败逐渐实现由查到处、到严惩、到惩防并举、更加注重预防的深刻转变，建立健全预防腐败的安全网。

　　更加注重制度建设。实施权力的行为属于国家行为，权力必须依法行使。但内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，特别是相互协调又相互制约的权力结构尚未完全形成，制度上的漏洞使“三权交易”有机可乘。因此，必须“更加注重制度建设”，推行“权力结构的类型转换”，依靠制度制衡发力，保障不断觉醒的权力和权利对不断扩张的权力进行不断的制衡，从根本上治理公权腐败。

　　从“三权交易”到“三军汇合”和“三个注重”，最大的公约数是权力，最能发现问题的机制是监督，最有效的控制力量是制衡，最终实现制衡的法宝是民主与法治。( 来源：人民论坛 执笔：制度反腐专家 李永忠 董 瑛 )