近年来,广东重拳频出严惩贪腐的同时,被誉为领导干部“关爱工程”的廉政教育也开展得如火如荼。曾经有人质疑软性的廉政教育到底还有没有用。“绝对有用,反腐倡廉就是要天天讲、月月讲、年年讲,警钟长鸣。”著名反腐专家、中央党校教授林喆告诉记者。
有人将廉政教育比作医院。有医院并不意味着不死人,但是没有医院,肯定会死更多的人。开展廉政教育,培育廉政文化,提升廉政文化软实力,为的就是“惩前毖后、治病救人”,减少腐败伤亡率。
增强针对性从“三纪班”到“五长班”再到“廉政教育班”
省纪委透露了一组数据,从2007年到2010年9月,全省被查处市、县两级国土局局长就有28个。权力集中部门、资金密集领域已成为腐败易发多发领域。
昨日,记者从广东省纪委了解到,省纪委决定今年举办首期权力集中部门、资金密集领域领导人员廉政教育培训班,重点对各地级以上市国土、交通、水利、工商、地税、质监等部门主要领导进行廉政教育。而各地各单位也要参照省的做法,分级分类举办领导干部廉洁从政专题教育培训班。
省纪委表示,首期权力集中部门、资金密集领域领导人员廉政教育培训班将仿照“五长”班的做法来举办。
“五长班”,是去年广东开展廉政教育的一个新举措。所谓“五长”,是指全省地级以上市纪委书记、组织部长、法院院长、检察院检察长、公安局长。去年全省“五长”反腐倡廉教育培训班在广州举办,共100多人参加了培训。
当时的“五长班”只办三天。三天能学到什么?记者了解到,三天里,中央政治局委员、省委书记汪洋出席培训班并对“五长”发表讲话,省委副书记、省纪委书记朱明国,时任省委常委、省委组织部部长胡泽君,省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长梁伟发,省高级法院院长郑鄂、省检察院检察长郑红等紧紧围绕反腐倡廉教育主题,分别作了专题辅导。其中,郑鄂、郑红分别作了题为《对法院系统部分领导干部违纪违法案的剖析》、《对我省近年来“五长”违纪违法案件的分析》的专题辅导报告,对广东近年来少数“五长”违纪违法典型案件进行剖析,从中总结经验教训,为参训学员敲响警钟。学员们还被组织到番禺监狱听服刑人员现身说法,接受教育。
其实,增强针对性早已成为广东廉政教育的一贯思路。“三纪班”已在广东连续举办了9年。参加教育培训班的有广州、深圳市市长,各地市党政一把手,县(市、区)委书记,省直厅局一把手,省属企业、高校党委书记。举办“三纪班”的目的就是教育位高权重的“一把手”要时刻绷紧党纪国法这根弦,廉洁从政、清白做人。
从“三纪班”到“五长班”再到“权力集中部门、资金密集领域廉政教育培训班”,有的放矢、对症下药的思路一以贯之。
提升震撼力将官员带到监狱进行警示教育
茂名市原市委常委、常务副市长杨光亮,在看守所讲述自己的堕落史,声泪俱下。看过《巨贪杨光亮的多面人生》的教育专题片,人们都会产生一种强烈的震撼感,哀其不幸,恨其贪婪。
近年来,省纪委发挥执纪办案的优势,深入发掘案件资源,剖析涉案人员违纪违法的深层次原因,利用身边事警示教育身边人,让领导干部从身边人的蜕化变质中增强腐败的“免疫力”。这已成为教育领导干部的重要方式之一。
曾经参加过第八期“三纪班”的一位官员,向记者回忆起他在培训期间到番禺监狱接受教育的情景。偌大的报告大厅,鸦雀无声。一名身穿囚衣、目光呆滞的犯人走向忏悔席,曾经的领导、同事、熟人们认出了他:吴华立,那位广东公安系统中少年得志,在多起轰动全国的大要案侦破中立过一、二、三等功的惠州市委原常委、市公安局原局长。
吴华立当时口音依然,声音却没有了往日的洪亮:“我母亲是一名老干部,在家中她一直以我为自豪。我出事后想都不敢想,年近八十、身患多种疾病的老母亲能不能挺得住。几个月后,工作组同意我与母亲通一次话,当电话接通,老母亲只说了一句话:‘儿子你好好的,妈妈等着你’。我也只叫了一声‘妈’,就再也说不出话了。我明白在她老人家眼里,虽然我沦为了罪人,但对儿子的关心和期待仍是母亲的一种责任。相比母亲,我的责任感哪里去了?我从嗜好赌博开始,最终玩火自焚,多年的奋斗付之一炬。剩下的,只有惭愧和痛苦。”
功臣与囚犯,一念之差;指点江山与“任人指点”,一步之遥。
目前警示教育已成广东廉政教育的一大特色和亮点。《镜鉴——— 广东近年违纪违法案件的启示》、《算清五笔账,走好人生路》、《畸变———叶树养案件警示录》、《巨贪杨光亮的多面人生》等,这些由省纪委摄制的警示教育专题片震撼着领导干部的心灵。据不完全统计,近三年,全省各地各单位组织观看警示教育专题片6万多场。
培育廉洁正气从岭南文化中挖掘清廉基因
《黄帝内经》上说“上医治未病,中医治欲病,下医治已病。”如何治未病?在于培育正气。近几年,在“治欲病”、“治已病”的同时,全省纪检监察机关也非常注重培育崇廉尚洁社会风气,从岭南文化中挖掘廉洁基因。
近年来,广东发挥广府、客家、潮汕、侨乡等文化资源,组织创作了一批具有南粤特色的廉政文艺作品。比如,佛山、阳江和清远市分别借助“陶瓷之乡”、“楹联之乡”城市品牌和“连州国际摄影展”平台,巧打“廉政文化牌”。揭阳、肇庆、梅州等市组织创作潮剧《还官记》、粤剧《包公》、小品《九品村官李达俊》等,开展巡演和“廉洁文艺下乡”活动。这些剧目讲述的故事都是根据在当地流传的故事改编而成,对此,党员群众都喜闻乐见。
据悉,去年底,省纪委精选各地优秀廉政文艺作品,举办了“清廉颂——— 广东省反腐倡廉文艺汇演”,1300多人现场观看,80多万人收看电视转播。
省纪委还组织各地依托本地历史、文化、教育、旅游等资源,打造廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化研究基地,推动廉政文化建设的常态化和可持续发展。其中,中山市孙中山故居纪念馆、潮州市韩文公(韩愈)祠被评为首批全国廉政教育基地。
在潮州,韩愈是一个家喻户晓的人物,千百年来潮州人民把韩愈尊为“吾潮导师”。从韩愈身上挖掘“以民为本、勤政廉政”精神教育后人,不失为廉政教育的一种好方法。
为了把廉政文化传播开来,广东还以“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”为平台,开展“清廉薪火行”、“廉洁文化周”等富有地方和行业特色的廉政文化创建活动。
同时,广东广泛开展了廉政公益广告创作展播活动,在广播、电视、报刊、互联网等媒体,党政机关、企业事业单位、学校、社区,以及其它户外媒介,广泛展播廉政公益广告优秀作品。去年,省纪委和广东电视台、南方电视台共同创作的《廉政准则》总体宣传片和52条动漫公益广告,连续8个月在广东电视台、南方电视台11个频道滚动播出,营造了浓厚的氛围。
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广州:查风险点增强廉政教育针对性
为加强廉政教育的针对性,广州市采取了排查廉政风险点、深化廉政风险教育,增强风险防控的实效。
广州按照全员覆盖的原则,实行分级管理,各单位对照岗位职责、工作流程和规章制度,采取党员干部自己查、群众提、领导审、纪检监察部门核的方式,系统排查廉政风险点,并进行梳理分析,加强风险防控。如,广州亚组委针对亚运筹办工作涉及的18个工作部门、70多个领域以及270多个子领域,全面开展廉政风险排查与防控工作,共查找风险 点93个,有针对性地制定防控措施107条、制度70多项。
同时,该市广泛发动各级党员干部根据平常履职时可能发生不廉洁行为的情况,通过认真对照法纪原文、艺术加工编成案例等形式,形成开展风险教育的生动教材。并将岗位廉政教育的开展情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围,融入干部日常管理之中,在新任公职人员上岗、转岗,公务员年度考核等重要节点进行风险防控测试,不断推动风险防控和风险教育经常化;通过查办案件、专项检查等多种途径收集廉政风险信息,对出现苗头性、倾向性问题的单位和岗位及时进行预警,不断推动风险防控和风险教育动态化;把风险防控与推动行政审批制度改革、规范行政自由裁量权等工作结合,有的放矢地制定防控措施,不断推动风险防控和风险教育制度化。
惠州:用清官廉吏故事“清醒”今人
近年来,惠州将廉政文化与地域文化、民俗文化相融合。挖掘梳理该市历史上涌现的叶梦熊、江逢辰、杨起元、邓承修、邓演达和叶挺等清官廉吏、仁人志士的史实,将其清廉自律、勤政为民的事迹编撰成惠州历代廉吏志士传《清醒泉边清醒人》,并发给全市科级以上干部作为廉政教育辅导教材,以本乡本地的优秀人物事迹熏陶人、感染人。
利用东江客家民俗文化和人文资源,创新传播廉政文化的形式载体。如博罗县依托“民间曲艺社”,发挥地方粤曲艺术特色,开展“粤曲唱廉”活动,编排一批廉政粤曲小品、小调、歌舞到农村巡回演出,送“廉戏”下乡,受到农村群众热烈追捧。(记者 赵杨 通讯员粤纪宣)