根据安徽临泉县警方调查，当地一名农民在接近17年的时间里，强奸116人(38人未遂)，多数还并行实施了抢劫。
这名嫌疑人侵犯目标明确：留守妇女。家中无青壮劳力，这些妇女不敢抵抗，同时因社会压力，也不敢报警。
青壮劳力外出务工是中国农村普遍现象，农村社会治安问题日益突出。如何加强农民防范能力，维护农村社会安全？安徽临泉警方做了多种尝试，但遇到种种难题。
近三年后，那场遭遇给刘守茹(化名)造成的伤害已渐渐褪去。
4月1日，再次回忆，她面带笑容：“这辈子没受过那个气，一定要报案抓了他。”
刘守茹家在安徽省临泉县白庙镇卞庄行政村某自然村，2008年7月27日深夜，一名蒙面男子潜入她家。
屋里只有她和女儿，男子抢走她的手机，并准备对她实施强暴，她反抗呼救，男子逃走。
次日，刘守茹报案。一年后，蒙面男子落网，是临泉鲖城镇的戴庆成，鲖城与白庙两镇相邻。
描述查办戴庆成案件时，临泉警方相关人士用了“惊呆”一词。根据法院后来的调查认定，1993年到2009年，戴庆成强奸妇女116人，其中未遂38人，抢劫91起(基本与强奸重合)，盗窃23起。
2010年12月1日，安徽阜阳市中级法院判处戴庆成死刑。戴庆成上诉至安徽省高院，目前二审尚未判决。
116名妇女中，32人是与临泉相邻的河南沈丘县人，其余家都住临泉。
她们的丈夫常年在外打工，家中只有老弱妇孺留守，被侵犯后，绝大多数人没报案。
作为中国人口第一大县，临泉有人口213万，这个农业大县的外出务工人员在60万至80万。临泉县综治办一份材料中指出，“随着农村地区青壮年劳动力大量外出务工，农村治安防范能力日益削弱，安全问题给农村的平安和谐带来很大隐患。”
蒙面人夜闯民宅
警方到现场，有群众议论，这一带夜里不太平，引起了调查人员的注意
临泉地处皖北，与河南接壤，刘守茹的家往北一公里，就是河南沈丘县。
刘守茹今年49岁，丈夫和儿子在外打工，她留在家种地并照顾上学的女儿，农闲时，她在附近打零工。
以前她也在外打工，2008年家里盖了新房，丈夫和儿子继续打工，她在家装修，之后没外出。
2008年7月27日，她和女儿睡在客厅里，当时房子还没装修，门窗都没安上。
半夜，刘守茹觉得有动静，起身察看，刚拉开灯，一把匕首亮在眼前。接着她看到一个戴头套的男子。
“很害怕！”刘守茹说，不过她很快镇定了，她要保护11岁的女儿。根据检察院起诉书和法院判决书后来的描述，蒙面人此时准备对刘守茹实施强奸。
刘守茹反抗过程中，床底下的小狗突然叫了一声。“蒙面人转神，我抓起枕头砸向他，并大叫救命。”刘守茹说，邻居听到呼救后开灯，蒙面人逃走了。抢走了她的手机和家里的锅、手电筒。
反抗过程中，刘守茹后背、腿都被匕首划伤。她哭了一夜。次日，到白庙派出所报案。
警方赶到现场后，有群众议论“这一带夜里不太平”。这话引起了临泉公安局刑警大队长杨永魁的注意。他感觉到，这起案件可能不是一起偶发强奸未遂、入室抢劫案。
半月又发4起案件
入室抢劫、强奸案频发，1名孙姓男子交代了十多起，晏姓男子交代几起，不过还都不是报案的那起
警方决定扩大排查范围，结果发现确实不太平。
刘守茹所在的白庙镇有57000多人，打工人口比例占到40%，留守妇女儿童多，这个比例与临泉县的总体比例一致。
警方排查得知，从刘守茹被侵犯的7月27日到8月13日，白庙镇又发生四起入室抢劫、强奸案。
临泉县公安局意识到问题严重，成立了“7·27”专案组，进驻白庙侦破案件。警方抓了一孙姓青年，破获了十多起入室抢劫、强奸案。但孙姓青年不承认侵犯刘守茹一事是他所为。
这意味着“7·27”案件另有嫌疑人。
继续排查，警方又抓获一晏姓青年。他也交待了几起入室抢劫、强奸案，但坚称“7·27”案不是他所为。
警方再次走访、排查，没有得到有用的信息。
阜阳警方相关人士介绍，当时摆在临泉公安局面前的难题是，7·27专案组是否要撤？最终，决定不能撤。因为从蒙面人的犯罪手法分析，对方手法娴熟，撤退迅速，应该是惯犯，可能还背有其他案件。
但侦破无进展，陷入僵局。2009年冬，阜阳市公安局将案件列为挂牌案件和2009年冬防冬治行动必破案件。
就在此时，与临泉比邻的河南沈丘县公安局派员前往临泉，询问有无此类案件发生——沈丘也发生了数起类似入室抢劫、强奸案，当地公安局也成立了专案组侦破。
于是，两地警方开始联手。
