乡村治安压力大
小偷小摸不断。村民陈正义说，他老婆中午在家洗澡，结果两只鸡被偷
刘守茹的邻居陈正义3月31日说，自从“蒙面人”被抓，村里夜间安宁多了，“但白天还有小偷小摸的。”
他说，今年过完年的一天中午，他老婆在家洗澡，骑在摩托上的一男一女偷走他家两只鸡。
陈正义说，村里年轻人都打工去了，治安很成问题。
戴庆成一案公开后，临泉县公安局新任局长陈琦注意到农村治安防范面临问题。他在当地媒体上表示，为了维护民工潮席卷下的乡村安全，须进一步强化社会治安综合治理。
临泉综治办今年3月23日一份材料指出“随着青壮年大量外出……盗窃农副产品、农用物资、家禽等侵财性案件时有发生。”
陈正义所在的卞庄行政村有4545人，村支书卞俊荣说，全村土地只有3602亩，人均不到一亩。村里40%的人都外出打工。
白庙镇全镇打工人员比例也是40%左右，57000多人出去了两万多。该镇综治办主任马峰说，全镇农民人均年纯收入3228元，不到外出打工收入的三分之一。
白庙派出所长韦强介绍，年轻人外出后，村里治安防范压力加大。该所有民警8人，全镇一年要出警400多次，还要配合各类专项行动，人手非常紧张。
临泉县政法委副书记、综治办主任张国柱说，县公安局难以给派出所下派更多警力。全县以前只400多民警，经过两年补充后到600多人，但有效警力也只四五百人。
全县213万人口，警民比例不到万分之三，白庙镇还不到万分之二，远远低于全国万分之7.5的水平。
韦强说，现在所里8个警察周一到周五全员24小时在岗，周末轮流值班，几乎保证不了休息日。
三分之二村巡防薄弱
警力不足，各村自行组织巡防队。不过只能招到50岁以上人员，临时处置能力不强
临泉县综治办主任张国柱介绍，临泉县在各乡镇建立了专职治安巡防队，在乡镇派出所指导下工作，以弥补警力不足。
全县目前有234名巡防队员，白庙有6名。张辉是白庙镇的一名巡防队员，每月镇里给他500元津贴，县里再补贴100元。
张辉每天的工作是白天去学校和农村主要路口巡逻，一般两人一班，摩托车行进。夜间则和民警一起，由镇政府值班领导带队，开着警车巡逻。
“巡逻有用。”张辉说，3月份有辆偷油的车看到警车后，司机害怕，往地里开，被警察发现了。
在白庙镇净堂村村民孙树发看来，夜间巡逻车最主要的问题是不能深入到村庄，一般在大路口和中心村。
白庙镇综治办主任马峰说，全镇有12个行政村、82个自然村，确实难以每天到每个村巡逻。
要提高巡逻力度，需增加巡防队员人数。据张国柱介绍，目前安徽省正在征求意见，计划要求各地每10万人配10个专业巡防队员。照此计算，拥有213万人口的临泉需要2000人，目前全县只有234人，缺口严重。
“但招人难，每月600元的津贴不如外出打工。”白庙派出所所长韦强说，而给多了，财政也没钱。
统一招募巡防队员目前只在乡镇一级，各村则自行组织巡防人员。白庙镇卞庄行政村有8个自然村，该村村支书卞俊荣说，每个自然村一般组织八到十人夜间巡逻。主要是在秋冬治安防范期间，都带着矿灯，巡逻到夜里12点。
参与秋冬季巡防，每人每天有5块钱补助，经费来源则是村民按人均2元交的治安费。
根据临泉县综治办主任张国柱掌握的情况，年轻人都外出打工，大多数村只能召集到50岁以上的人参与巡防。真遇到事情，这些人临时处置能力会差些。
他介绍，全县390多个村，还有三分之二的村在巡防方面相对薄弱，有些村只能是村干部巡防站岗。
专业防范也临窘境
“黑猫警长”、“气死贼”等都没得到推广，除设备本身有不完善外，留守妇女很多不识字不会操作
在2005年前后，临泉县曾考虑过走家庭技防道路。
张国柱介绍，当时在全县4万多户试点名叫“黑猫警长”的报警器。这是一种红外装置，挂在门头，打开开关，一旦有人进入覆盖区域，就会报警。
这个装置的不足也很明显，村民自己从下面经过，也会报警。
当年在白庙镇也试点了。今年3月31日和4月1日，记者到白庙的涂庄、小卞庄、孙庄、大张庄等几个自然村走访，没遇到一个知道“黑猫警长”的村民。
临泉县还在每个乡镇搞了20套“十户联防报警器”，报警器的主机放在文化素质稍高的“中心户长”家中，其他9户家中有遥控与报警器关联，一旦出现紧急情况，可以遥控呼救互助。
不过，推广效果也不理想。遥控器容易被触碰，经常会没紧急情况也发出呼救，容易形成骚扰。
净堂村支部书记张银良还有一层感慨，他觉得现在“一方有难八方支援”的氛围淡了，自防呼救的效果也打折扣。
临泉县还试点过“气死贼”、“吓死人”等自防工具，都没完全推广开。
张国柱认为，一个重要原因，留守人员文化素质低，老人和妇女有很多不识字的，看不懂说明书，也不知道如何换电池。
2009年，临泉县治安防范思路开始转向专业化技术防范。按官方数据，至2010年6月，投资了1000万元，在395个行政村和县城建成治安视频监控点550个。到2010年9月，通过视频监控破获现行案件29起，抓获嫌疑人36人。“老百姓的安全感从2009年82%上升到2010年的88.7%。”
不过，经费成为问题。一个视频监控点每月维护费398元。到目前，临泉县财政拖欠移动、电信、联通三家运营商维护费400多万元。
张国柱说，安装时没有划分责权，没说谁出钱，县财政只能做逐年偿还的计划。“即使这样，今年，临泉县还是计划克服困难再装500个视频监控点。”张国柱说。
临泉至今还是国家扶贫开发工作重点县，财政入不敷出，每年财政支出17.5亿，收入4亿。大量支出靠上级转移支付。
张国柱觉得，国家应在农村治安防范队伍建设上投入一些经费，以帮助解决农村治安难题。 □本报记者 钱昊平 安徽报道
