地方政法部门的体会是，哪里对出现的黑恶势力严厉打击，哪里的社会秩序就会明显好转
黑恶势力违法犯罪依然突出，特别是一些地方黑恶势力滋生发展的土壤和条件仍然存在——这是中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平日前接受《瞭望》新闻周刊专访时对打黑形势的清晰研判。他指出，当前形势下，应始终坚持严打方针不动摇，“严厉打击、严密防范黑恶势力犯罪”。
本刊记者近期在湖南省衡阳市采访了解到，近两年来，衡阳市共打掉黑社会性质犯罪组织4个，在侦的还有祁东县刘荣生涉黑案。同时在2010年打掉恶势力犯罪团伙36个，破获各类刑事案件650起。
当地政法部门认为，衡阳打黑的实践表明，对已经露头的黑恶势力，及时发现、严厉打击，不仅能够形成对违法犯罪活动的强大震慑态势，同时能够立竿见影地优化社会治安状况。“我们的体会是，哪里对出现的黑恶势力严厉打击，哪里的社会秩序就会明显好转，人民群众安全感就会明显增强。”衡阳市公安局局长徐发科说。
同时，衡阳市在打黑除恶中摸索出新形势下黑恶犯罪的新特点、新动向，总结了一套行之有效的工作经验和方法，也给打黑除恶提供了参考样本。
打黑夯实治乱之基
“治乱必先治黑，治黑必先治毒，治毒必先治店。”2009年4月，徐发科调任衡阳市公安局。到任不久，他了解到衡阳市一个叫“天上人间”的娱乐场所涉黑涉毒涉黄，群众反映强烈，而且此前市公安局前几任局长也多次组织对该场所查处、打击，但都未能去掉这颗毒瘤。
“我暗访‘天上人间’后极度震惊，这个地方贩卖毒品、容留妇女卖淫可以说是明目张胆、明码标价、有恃无恐，其组织成员竟主动邀请我吸食毒品。我当时就下定决心，一定要拿下‘天上人间’，以此作为净化衡阳治安环境的突破口。”徐发科说。
2009年10月8日晚，衡阳市公安局调整行动策略，异地用警，调动衡阳县公安局近200名警力，于9日凌晨对“天上人间”进行了突击清查，当场抓获违法嫌疑人132名，并缴获大量新型毒品K粉、摇头丸，枪支弹药等。
接着衡阳市公安局从全市抽调60余名精兵强将组成专案组，经过一年多的努力，远赴福建、黑龙江、云南边境等地追捕在逃的骨干成员，夜以继日地开展审讯、调查取证等工作，最终查实了以尹健为首依托“天上人间”娱乐会所黑社会性质组织团伙的全部犯罪事实。2010年12月，衡阳市检察院对以尹健为首的38名组织成员以黑社会性质组织罪以及其他涉案的30余名犯罪嫌疑人正式提起公诉。
徐发科说：“打掉‘天上人间’黑社会性质组织后，为我们增添了信心和动力，也拉开了衡阳市打黑除恶的序幕，继而将打黑除恶工作推上了一个高潮。”
此后，衡阳市公安局又相继破获以杨丹为首的黑社会性质组织、以傅剑威为首的黑社会性质组织。今年1月31日凌晨，衡阳市公安局再次出击。公安机关对在祁东县城关洪桥镇“天宇”娱乐城内为一场纷争进行谈判的两个恶势力团伙实施了全面抓捕，共抓获涉黑恶违法犯罪嫌疑人77人，4位民警在抓捕行动中英勇负伤。目前，此案正在侦办之中，已刑事拘留99人。
而在注重强化黑社会性质组织案侦破的同时，衡阳市公安机关对群众反响强烈的恶势力团伙案件也紧盯不放，坚持打早打小，不让其形成气候。一年来，全市共成功打掉各类恶势力团伙36个。
徐发科向本刊记者强调，“在办案的同时，我们深挖了一批黑恶势力的‘后台’和‘保护伞’，把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，深挖彻查，狠狠打击了黑恶势力的‘保护伞’。例如，尹健黑社会性质组织案，我们就拔掉了两名沦为‘保护伞’的公安负责人，并处分两名被其腐蚀的内部干部。”
徐发科说，这些案件的侦破得到了人民群众的拥护和称赞，一批被害人的亲属和人民群众自发地燃放鞭炮，敲锣打鼓送锦旗、匾额、感谢信到公安机关表示问候谢意。正如受害人唐文勇说，杨丹团伙迫使我远走他乡，每天不得不忍受着身体的伤痛和精神的煎熬，如今公安机关终于帮我出了这口恶气，心里比挣了几十万元还高兴。
