温和维权
“绿满江淮”的态度相当温和。他们不和污染企业面对面,他们让张功利也保持克制。
周翔觉得避免矛盾激化很重要。“绿满江淮”不是一个强势的组织,甚至身份还非常尴尬。和国内诸多NGO类似,自创建以来,它就一直在灰色地带运行,进行过工商注册,但不是在民政部门登记的社团,实际上是个私营企业。
这种身份使得“绿满江淮”在处理环境污染问题上更加稳妥谨慎。即便在游说没有成功的情况下,它也不会选择与污染企业当面对抗,更不会与政府直接冲突。
地方政府、污染企业、污染受害者,面对三者,“绿满江淮”明白自己的角色:推动整个仇岗村对环境权益的认知,并培养张功利这一污染受害者作为维权的意见领袖。
“绿满江淮”帮助村民向各地媒体寄送仇岗村的污染证据,媒体的曝光开始带给蚌埠市和环保部门日益增大的压力。仇岗小学的40多名学生也被安排向环保局写信,催促治理村庄的污染。
2007年,环保部实行了“流域限批”以遏制工业污染,蚌埠市在限批的城市之列。同年6月,仇岗村的化工厂被当地市政府勒令停产整顿。
不过,村民们发现化工厂仍在偷偷生产,白天不让排污就等深夜村民休息了再排,各水闸均安排专人看管。
张功利于是给蚌埠市市长写信,要求坚决关停这些污染企业。他动员村中的1876人集体联名签字,最后这封信加盖了1801个村民的手印。
2007年11月初,化工厂派代表来与张功利接触,承诺进行和谈,以弥补村民的健康损失,张功利坚持要媒体见证谈话过程。
2008年上半年,化工厂又贴出告示,经政府同意正式恢复生产。这让仇岗村民更加担忧。
张功利逐级找到政府部门,向他们反映。张功利学会了申请政府信息公开,特别是申请环境信息公开,而在下级政府推诿之时,他甚至知道要向上级政府告下级政府不作为。张功利已不再是普通的农民。
“绿满江淮”还帮助张功利先后六次到北京参加由众多政府官员、专家和环保人士组织的环保论坛。与环保组织和媒体的结识,让张功利声名鹊起。反过来,他熟练利用这一广阔的资源平台帮助自己更好地维权。
2008年2月,因和污染持续斗争,张功利被环保组织推选获得“CCTV2007年三农热门人物”。
张功利知名度的上升,让蚌埠当地政府部门感受到了压力。再去政府部门,他就给官员讲自己在北京参加环境会议的内容,并不忘展示一下长长的与会者名单以及收到的一沓名片,其中的高官、学者、媒体人一应俱全。
解决污染的压力甚至传达到了国家环保部。随后,按照安徽省环保厅的要求,蚌埠当地政府对九采罗实施停产。同时,蚌埠市龙子湖区政府把污染企业搬迁列为重点挂牌督办工作,要求2009年6月前撤出村子,迁入十几公里外的沫河口镇工业园区。
2009年4月5日,蚌埠市政府下发文件,包括九采罗在内的污染企业立即搬迁,仇岗村民的维权行动遂告一段落。