北京今后50%“民告官”案或将适用简易程序审理

　　“民告官”首次变简单

　　今后或半数官司适用简易程序

　　昨天(28日)下午，北京市首起适用行政诉讼简易程序的“民告官”案在海淀法院审理。这起“民告官”案件由一名法官独任审判，并且当庭宣判，从开庭到宣判整个过程不到45分钟。据海淀法院介绍，今后将可能有50%的“民告官”案适用简易程序审理。

　　昨天下午，来自吉林的刘先生坐在了海淀法院行政法庭的原告席上，他告的是北京市文化局。刘先生准备开一间网吧，北京市文化局于2006年6月发出《筹建同意书》，因为同意书将“被许可人”写成了“北京瑞得在线”，而非“刘某”，刘先生在办理开网吧的手续中被告知“申请人名称有误”，因此不能开办网吧。刘先生起诉要求法院撤销文化局作出的《同意书》中部分内容，并判令文化局依法重新作出行政行为。

　　庭审中，市文化局的代理人辩称，2006年6月他们作出这份同意书，目前已经超过法定行政诉讼起诉期限。另外，这份同意书符合有关法律规定，请求驳回刘先生的起诉。

　　经过40分钟的庭审和休庭，法官随后当庭宣布，根据相关规定，刘先生起诉已明显超过2年的法定起诉期限，且无正当理由，因此驳回他的起诉。宣判后，刘先生当庭表示要上诉，他称自己是今年才得知申请人名称有误的情况。

　　据介绍，今年，最高人民法院在全国范围内开展行政诉讼简易程序试点工作，海淀、朝阳、东城、西城四家法院被确定为北京市的试点。以往按照行政诉讼法的规定，案件审判只能是合议制。但经过20年的发展，法院的行政案件增速惊人，以海淀法院为例，原先每年只有几十件“民告官”案，如今已发展到六七百件。行政案件无论繁简，如果都组成合议庭适用普通程序审理，已不适应法院的实际情况。为适应形势的需要，最高人民法院发出了《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》，为“民告官”案件适用简易程序提供了依据。

　　从审理周期来说，以前的普通程序应当在3个月内审结。而试点通知规定适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45日内结案，不仅比普通程序缩短了一半时间，而且，一般情况下，不得申请延长审理期限。(王蔷)