“平安答卷”创造宝贵财富
——公安机关在重大活动安保中不断提升能力和水平
5月的夜上海，世博的烟花早已远去，黄浦江畔霓虹闪烁、人流如织，大都市的繁华安宁依旧。
“世博会之后，具有上海特色的特大城市社会治安防控体系进一步形成，动态环境下的整体防控能力进一步提升，全市110报警和刑事案件‘双下降’，公众安全感和满意度指数‘双提升’。”上海市副市长、公安局局长张学兵说，这一切，得益于世博安保工作留下的累累硕果。
世博会是一个缩影。“平安奥运”“平安世博”“平安亚运”……近年来，历经多次重大活动安保的考验，在经济转轨、社会转型、国际形势动荡的特殊时期，中国成功交出一份份 “平安答卷”，以万无一失的成绩，成就盛会之外的另一种精彩，被世界公认为“中国安保奇迹”。
每一次重大活动都是一场艰苦的磨砺，一道道安保铜墙铁壁中，闪闪的警徽，挺起了最坚强的脊梁。其间积累的经验做法更不断化作宝贵财富，助推着公安机关在发展和创新中不断提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。
以面保点、区域合作，全新理念提升整体合力
提升国家精神，振奋国民士气，展示国家优势，走在伟大复兴历史进程的中国，举办世界性的大型活动，其重要意义不言而喻。
历经多次重大安保考验，公安机关找到了把社会主义制度优越性转化为创新社会管理的可行性途径。具体而言，在众多经验做法中，“以面保点”，以社会面的平安保证核心区域的平安，发挥着重要作用。
38岁的上海民警戴建军，在上海世博会期间担任沈海高速沪浙检查站站长，带领全站民警、武警官兵等300多名“守关人”，共抓获网上逃犯75名，查获毒品22千克、假冒世博特许产品2万余件、无证运输危险品441吨、仿真枪及管制刀具3800余把，在上海西南门户铸起一道“铁关”。
“这个检查站是‘环沪护城河’前沿的桥头堡，我们的任务就是尽量阻挡一切不安全的因素。”戴建军说。
他所说的“环沪护城河”，由上海及江苏、浙江、安徽等多个省市公安机关携手构建。围绕着世博园区，一张张防控网，一道道安全防线，从地图上看，安保地理纵深已达千里；从中央到地方、从公安机关到各有关部门，全国一盘棋，联防联动，密切协作，给世博园区的平安奠定坚实基础。
与此同时，治爆缉枪、严查“黄赌毒”、打击电信诈骗犯罪、打击拐卖人口犯罪、打击知识产权犯罪……按照公安部部署，各地警方展开“2010严打整治行动”等一系列行动，清除大量安全隐患，不断净化社会环境，以全国的稳定确保上海的稳定。
近年来，我国重大活动安保工作的这一基本思路日益明确，在实践中的机制、举措日益成熟。
在北京奥运会中探索并建立成型，在国庆60周年庆典中发展成熟，在上海世博会、广州亚运会中继续创新完善，“以面保点”帮助公安机关成功应对历次形势严峻、情况复杂、特点各异的重大活动安保工作，将中国的“平安”展现于世界面前。
大型活动安保工作还萌芽产生了一大“法宝”——区域警务合作。“环京护城河”“环沪护城河”“环粤护城河”中，有关各省份均实现了深度的警务合作，涉及警务联勤指挥、资源信息共享、治安联防联控、区域矛盾纠纷化解等诸多方面，联手筑起牢固的安全屏障。
今年5月9日，广东、广西等9省区共同参与的泛珠三角警务合作机制正式启动。加上此前已建立的东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省区域警务合作机制，覆盖全国的七大区域警务合作格局全面形成，成为提升公安机关战斗力新的增长点。
专群结合、科技主导，筑牢安保全民防线
人们还记得，国庆60周年庆典期间，110余万“红袖标”巡逻在北京的大街小巷；世博会期间，“小白菜”“小蓝莓”等85万治安志愿者承担起瞭望者和守护者的角色；亚运会期间，80多万治安志愿者与公安民警并肩作战，活跃在亚运场馆的“绿羊羊”，成为一道亮丽的风景线。
家住广州市天河区的阿静嫂，一直保留着做安保志愿者的几件装备——红马甲、红帽子、红袖章和口哨。亚运会期间，她和一位街坊一起义务巡逻，6小时一班岗，没有工资也没有补贴。
“为实现‘平安亚运’，我们都义不容辞。”阿静嫂说，与她同为安保志愿者的，还有机关公务员、国有企事业职工、路面保洁员、公交和出租车司机、大中专院校学生等。
警力有限，民力无穷。被广泛发动的群众力量，成为历次重大活动安保工作最坚实的依靠；一场又一场漂亮的安保人民战争，夯实维护社会稳定的群众基础——
在苏州，许多无名水道直通上海，老百姓自发组织起来，轮班看守水道，不放过任何一个可疑人员、一艘可疑船只。
在广州，招募亚运安保志愿者的消息公布后，许多群众争着报名，积极参与重要部位守护、重点地区巡逻，协助做好入场安检、人流疏导、秩序维护。用工作人员的话说是“这份热情拦也拦不住”。
在北京，各级公安机关广泛发动社会力量，积极会同各有关部门，深入街道社区、厂矿企业，大力开展矛盾纠纷排摸化解工作，把一大批苗头事端消灭在萌芽状态、遏制在初始阶段，为奥运会的平安创造良好社会环境。
“老百姓愿意参与、愿意帮忙，这是最可贵的。”许多基层民警说，近年来，从“大接访”到“大走访”，务实的群众路线在历次安保工作中凸显效应。如今正在进行的“大走访”开门评警，更有助于公安工作上水平、人民群众得实惠。
在上海市公安局指挥中心，值班民警熟练操作着“一键调查信息、一键调用预案、一键调看图像、一键调度警力”。掌握最新情报的指挥员，可以将指令直接传达给一线的执勤民警，实现精确指导、精确防控。
历次安保中，公安机关积极推进信息数据库与警用地理信息平台、GPS定位、城市图像监控等系统的关联应用，实现可视化调度指挥；还有街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、虚拟社会防控网“五张网”，网上网下资源统筹，实现一体化打防管控，筑牢维护社会稳定的“天罗地网”。如今，这些先进的警务科技应用体系和机制，在盛会之后继续运转，护佑一方平安。
不少地方公安厅局负责人表示，经过多次重大活动安保工作的“淬炼”，信息主导、科技支撑的警务理念已成为共识，公安信息化建设又“倒逼”警务理念的转变，推动传统警务向现代警务加速“转身”。
确保安全、更重民生，文明规范执法展示良好国家形象
奥运会、国庆60周年庆典、世博会、亚运会……对于公安机关来说，都是千钧重担。秉承“以人为本”理念，公安机关在确保安保工作万无一失的同时，强调最多的一点，就是“少扰民、不扰民”，尽量把对人民群众生产生活和当地经济社会发展的影响降到最低点。
“我们把公共关系的维护作为公共安全的基础，把便民服务贯穿整个安保工作的始终，警民之间形成一种守望相助的关系。”张学兵介绍。
只有得到老百姓的理解和支持，才能真正赢得“平安”。在纷繁复杂的安保举措中，时时处处显现着人性关怀之光——
奥运安保工作中，北京市公安机关在必须实行临时交通管制时，综合运用提前周知交通管制时点、道路交叉放行、压缩管制时间等措施，切实保障市民正常出行。奥运期间，实现勤务交通和社会交通一体化指挥，全市公交系统安全运送乘客2.8亿人次，全市交通拥堵和事故报警比禁限措施前分别下降90.6%和51.7%。
世博期间，入沪人员必须进行身份核查，来自浙江嘉兴的杨红观老人抱着孙女去上海看病，着急出门忘了带身份证，又记不住号码，在检查站无法通行。民警要求他报上姓名，进入信息数据库检索核查无误后立刻放行，整个过程不超过1分钟，杨红观激动地连声道谢，引得旁边的群众纷纷竖起大拇指。
为尽可能减少扰民，上海警方未雨绸缪，将上海从空间上由外而内划分为交通引导区、缓冲区、管控区三个圈层，实行分区域差别化管理，并逐层加大一线警力投入，确保了日常交通和观博交通“两不误”。
世博园区时时涌动着巨大客流，看到硬隔离带内的排队群众不方便出入，民警主动成立送水队，甚至把水桶搬进隔离区；有人要出来上厕所，民警递上一张卡，上面写好时间、地点，以保证能顺利回到队列原来位置，这一做法尤其受到欢迎。
为人们津津乐道的还有：广州亚运会、亚残运会期间，在182个环粤环穗公安检查站，为了方便残疾运动员及残疾人观众，民警设置专门通道、进行友情提示、主动登车安检，让他们能充分感受到安保中的人性关怀。
每一次盛会都是被放大的国际舞台。广大公安民警既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，以严整的警容和得体的举止，给中外游客留下深刻印象。他们评价说，中国警察“坚韧、热情、智慧，讲礼貌、有修养，执法充满了人情味”。
事非经过不知难，千锤百炼铸金盾。近年来一系列重大活动安保工作的磨砺，既是公安机关展示实力、检验能力的过程，又是公安队伍历经洗礼、锤炼提升的过程。一份份“平安答卷”所积累下的宝贵财富，必将推动公安工作再上新台阶，保国家安宁，护百姓平安！(邹伟 杨金志 王骏勇)
