近几年,“就差钱”成了央企提高油价等等的重要理由,然而审计署今日发布的对17家央企的财务收支审计结果公告,却揭露了央企“就差钱”背后的真实状况——决策失误导致巨额投资亏损；违规也要发放高福利。
“央企的日子确实好过。”一个不愿公开姓名的专家5月20日看了审计署发布的公告后发出了这样的感慨。
审计署企业审计司有关负责人就今天发布的审计结果公告在回答记者提问时表示,17家央企“总体情况是好的。”对此,这位专家也表示了不同意见。他说,他看了审计结果公告后,他的感觉是“震惊”。
据介绍,截至2011年3月底,已对65名相关责任人进行了严肃处理,其中局级干部10人。
央企违规发放福利谁来监督
审计署在今天发布的17个公告披露了多家央企职工薪酬管理中存在的问题。
审计结果公告说,2007年至2010年7月,中远集团本部和所属企业使用虚假发票分别套取资金97.9万元和1689.18万元,用于发放职工奖金、补贴；2003年至2010年1月,所属广州远洋等2家企业违规使用福利费和工会经费1276.93万元,其中的1037.06万元用于发放职工奖金、补贴。
至2009年底,南方电网公司及所属公司在2003年至2009年期间为职工缴纳的19.52亿元企业年金未按规定代扣代缴个人所得税3.3亿元；2006年至2009年,南方电网公司及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.40亿元。
2003年至2009年,中国船舶重工集团公司所属山船重工违规设立“小金库”6412.32万元,其中的5022.89万元被用于发放职工奖金。
2008年,中国兵器装备集团公司所属保定天威违规虚列研发费用425万元用于个人奖励,以发放员工奖金名义套取现金230万元支付演出劳务费。
2007年至2009年,中国核工业集团公司所属秦山核电有限公司,代职工承担住房建设成本1557.82万元、物业管理费2137.53万元；2009年3月至6月,所属中国原子能工业公司自定标准发放一次性职工住房补贴2268.80万元；2007年至2009年,所属中国核动力研究设计院和秦山第三核电有限公司以劳保用品名义向职工发放各类购物卡共计3228.53万元；2008年至2009年,所属中国核电工程有限公司将4827.21万元技术酬金收入,违规用于弥补工资赤字、发放奖金和代缴个人所得税。
2007年至2009年,中国长江三峡集团公司为职工支付住宅物业管理费用86.28万元。
2007年至2009年,中国中化集团公司所属中化国际(控股)股份有限公司下属山西中化寰达实业有限责任公司,以虚列成本费用等方式套取资金147.95万元,用于发放奖金等。
中国中化集团公司浙江省天正设计工程有限公司在被中化集团收购之前将2661.76万元转至账外用于发放奖金。
2004年至2009年,中国交通建设集团有限公司所属3家企业,以“赶工奖”、过节费等名义发放职工奖金福利2268.30万元未纳入职工薪酬体系,其中套取资金700.06万元账外存放,并少代扣代缴个人所得税。2006年至2010年,所属3家企业以业务招待费、会议费等名义购买礼品等,用于业务交际和组织有关人员旅游等,涉及金额1768.92万元,其中部分礼品的领用情况未作记录。
2007年至2008年,电信科学技术研究院直属工会未将北京凯腾飞通讯技术有限公司(工会1998年组织职工参股的企业,目前已注销)的股利按照职工实际出资比例分配,造成职工多分红利2644.52万元。
巨额投资决策失误谁来担责
据审计署公开的审计结果,17家央企也被查出因决策失误或投资造成巨额亏损的问题。
审计公告披露,三峡公司2006年至2009年,在可行性研究不充分的情况下,投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站。两项目当前处于停滞状态,面临损失风险。
2007年,大唐集团所属企业违反与德国鲁奇公司的合同约定,自行采购设备金额6462.79万元,造成直接经济损失2171.55万元。
中国中化集团公司所属中化国际等3家企业在投资风险论证不充分的情况下,投资了太仓兴国实业有限公司等企业的5个项目,截至2009年底投资累计亏损美元1700万元、人民币5.59亿元；至2009年底,中化集团投资开发的6个海外油气田项目中,3个项目累计亏损1526.62万美元；因内部控制制度不健全,中化集团国内某新型专利产品出口前未进行专利检索,在美国引发诉讼造成损失1.07亿元。
在2007年至2009年,中国远洋运输(集团)总公司在已知京华高尔夫球场项目用地是采取以租代征方式取得的情况下,投入11021.8万元收购并改建高尔夫球场,每年经营亏损约700万元。
2003年,中国南方电网有限责任公司广西电网公司擅自批准所属单位投资31.09亿元建设桂林至梧州高速公路部分路段。截至2010年6月项目运行半年,已累计亏损1.29亿元。
2006年至2009年,中船重工科技投资发展有限公司所属风帆股份擅自改变某新建项目可行性研究报告确定的成熟技术和进口设备,累计亏损5953.45万元。
2008年,中国核工业集团公司3所属中核四川环保工程有限责任公司时任总经理擅自决定投资兴建砖瓦厂,后因未能实际经营,所购入403.57万元设备闲置至今。
中粮香港总投资11415.25万元的一家企业经营亏损严重,自2006年7月停产至今。
2007年12月,招商地产参与联合竞拍南京G82地块并取得竞买资格,招商地产因此造成的损失1.08亿元人民币。
“在央企‘就差钱’的背后,是巨额投资亏损以及超一流的员工福利待遇。”这位专家说,此次审计查出的问题,有的是几年前发生的。“如果不是审计,央企的这些问题恐怕还曝不了光。”这位专家认为,要遏制央企的这些违法违规行为,仅有审计监督显然不够。
本报记者郄建荣
