扬子晚报：“替罪羊”式问责常有，穿帮不常有

　　两位作为领导干部被问责免职的“环卫队长”，竟是普普通通的环卫工人。今年5月5日，洛阳当地媒体曝光了瀍河回族区、涧西区等4个区部分路段垃圾积存问题，洛阳市优化办责成各相关区对相关责任人进行问责，没想到他们拉了普通工人当替罪羊(5月26日《工人日报》)。

　　可能只有这种找人替罪的时候，这种把官帽看得比什么都重要、争得头破血流的官员，才会舍得将“环卫队长”的大帽子毫不吝啬义无反顾地戴到环卫工人头上。这些人眼中，根本没有什么道义廉耻，没有政治底线，而只有利益。只要能自保，只要对自己有利，他们会不择任何手段。当在问责时，“环卫队长”帽子对自己不利时，他们会把帽子甩到工人头上；当奖励时，“普通工人”的帽子有利可图时，他们会争着戴“工人”的帽子。

　　比如，不少地方就发生过领导冒充“普通工人”掠誉的丑闻。中青报曾曝光过，也是在河南，为赢得“劳动模范”的荣誉，河南濮阳市数十名副科级以上领导干部隐瞒自己的真实职务，以工人、农民或专业技术人员的身份申报劳动模范称号——因为为了防范官员利用权力优势抢夺荣誉，许多荣誉评比都限定了官员参与，这些人于是就变身为工人。这很普遍，河南项城市公路管理局局长刘站铭在省劳模候选人公示时，身份变成了技术员，成了一名养护工。

　　“工人身份”有利可图，官员们就争抢，而“官员”身份对自己不利的时候，就甩给工人。有利让领导先享，有黑锅让工人先背，这种巨大的反差和错乱将工人的弱势和官僚的霸道暴露得淋漓尽致。官员们权力通吃，而弱势的工人们，只能当替罪羊，只能有利就让、有难就当、有罪就扛。

　　由于官员垄断着资源，权力赢者通吃，官场潜规则错综复杂，像这种“替罪羊式问责”在现实中很是普遍。可是，像河南洛阳这次这样穿帮被揭穿的并不多，多数都能在官员的掩人耳目下轻易蒙混过关了。也就是说，“替罪羊问责”常有，可。

　　洛阳环卫这一次的“替罪羊问责”所以轻易被揭穿了，因为做得太低级太昭然若揭了，毫无技术含量，让人一眼便可看穿。在舆论和上级压力下，他们发布公告称：对负有管理责任的五股路办事处五一社区环卫队队长程宏民予以免职；对负有管理责任的区环卫局道路清扫管理队队长石秀娟予以免职——可实际上，这两个人都是普通环卫工人，并没有“环卫队长”的官衔，这其实是造假。所以，这个问责通报后，当地环卫工人立刻就质疑了：平日和他们一起工作的环卫工人，咋一下子成了社区环卫队队长和道路清扫管理队队长了？低级的谎言于是轻易就穿帮了。

　　洛阳环卫的“替罪羊问责”做得如此低级，可其他不少地方做得高明多了，他们虽然也是寻找替罪羊，可并没有造假。他们或者直接把问题推到普通工人和临时工身上，直接追究临时工的责任；或者把问题推到某个级别很低的官员身上，身份并没有造假，确实有个类似“社区环卫队队长”之类的官衔。这种情况下，即使舆论和公众都知道这个“替罪羊式问责”，可因为他们在身份上没有像洛阳环卫这样造假，也无法明确认定为“替罪羊式问责”。有的单位，所以留着临时工的位置，所以设许多虚的官衔、无数副职，很多时候就是为了出问题时替领导顶罪。

　　像洛阳这样明显的替罪羊问责并不可怕，很容易穿帮，很好查处。可怕的是那无数隐性的替罪羊。官员利用权力优势能轻易找到替罪羊，这是问题的关键所在。 (北京 曹林）