中国灾害移民立法缺失 陕南移民工程增添变数

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　大移民

　　——陕西280万移民悬念

　　新中国成立60年来，中国大规模的经济建设导致了7000万以上的非自愿移民。单以中国水库移民为例，在1949年至2008年间，直接迁移的原迁移民人口就达到1930万人。

　　令人吃惊的数字背后，有一个必须正视的现实：在庞大的非自愿移民给公民和人类生存环境带来巨大改变的境况下，仍无一部全面规范此类行为的法律。

　　立法和组织上的缺失，使得日前宣布动工的中国1949年以来最大规模的陕南扶贫避灾移民工程的美好未来增添变数。10年时间，投资近1230亿元，搬迁近280万人，是三峡移民数量的两倍。项目开启之际，便是困难接踵而来之时。资金的紧张、土地的紧缺，都不是陕西一地可以独力协调解决，有赖国家层面的支持。人们更期待，这应该成为灾害移民立法的良好契机。