深圳立法促男女平等 女职工弹性退休制度有望实行

　　记者近日获悉，历时4年、召开56场座谈会和12场论证会后最终成稿的《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》，有望提请广东省深圳市人大常委会审议。

　　近日，深圳市妇联召开四届五次执委会议，80名执委和妇女代表参加了会议，审议并通过了条例草案，一致同意将条例草案提请深圳市人大常委会审议。这标志着《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》的立法工作取得了实质性成果，即将进入一个新的立法阶段。

　　条例草案建立了促进性别平等的基本制度，要求实行性别统计制度，通过对比男女两性在社会经济发展中地位、权利、作用和发展状况等方面的差异，找出解决男女不平等发展的方法；实行公共政策的性别分析制度，比如规定在建设公共厕所的时候，要充分考虑男女不同等。同时还明确了性别歧视的定义，并界定性骚扰是一种特殊的性别歧视，填补了我国立法缺乏性别歧视定义的缺陷。

　　在采取特别措施消除性别歧视方面，条例草案实行参政最低配额制度，明确规定实行配额制度范围和刚性比例等。条例草案还规定实行双亲育婴假制度，规定孩子在一周岁内，父亲可以享有育婴假，时间不少于三十天，育婴假期间视为出勤。同时，设立男性关爱日制度，深圳市生活节奏快，男性压力大，关爱男性彰显深圳市男女和谐进步，定于每年的10月28日为“男性关爱日”，成年男性可以放假半天。

　　针对深圳市男女报酬差异明显日益扩大的现象，条例草案规定实行同工同酬同值同酬制度，同一用人单位中的妇女和男子，相同工作或是同等价值的工作应获等额工资。条例草案还规定实行弹性退休制度，女性达到现行退休年龄，身体健康，工作需要，且仍愿意继续工作的，可要求延长退休年龄，直至与男性同龄退休。

　　针对社会普遍关注的家庭暴力问题，条例草案规定实行“人身安全保护令”制度，对正在实施的家庭暴力，公安机关接到受害人的报警后，应当及时出警，依法处理。同时，可责令施暴者、受害者和未成年目击者接受心理辅导。曾遭受家庭暴力或者正面临家庭暴力的当事人可以根据有关规定，向人民法院申请人身安全保护裁定。家庭暴力受害人可以向深圳市平等机会委员会申请不超过72小时的临时庇护，受害人在受庇护期间的住宿及其他生活费用自理或者由施暴方承担。

　　制定《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》是深圳市在落实《中华人民共和国妇女权益保障法》过程中，面临妇女权益保护领域出现的新情况、新问题所做的大胆探索和创新。1993年，深圳市在全国率先通过了《深圳经济特区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉若干规定》。但是，10多年的实践经验表明，修订该若干规定并不适应深圳经济社会发展变化的需要，制定《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》来替代修订若干规定，是解决新时期深圳市妇女权益保护问题、促进性别平等的必然选择。

　　自2007年9月以来，深圳市妇联在市人大内司委和法制委的大力支持下，积极开展条例草案的立法调研、初稿撰写、专题论证等前期准备工作，充分听取了深圳市统计局、市法制办、市财政委、市法院、市审计局、市人力资源和社会保障局等10多个部门以及法学界、社会学界和经济学界专家的意见和建议，并组织相关人员赴香港地区及国内其他省市进行学习、交流，为推动条例的出台作出了积极的努力和艰辛的探索。

　　据介绍，制定《深圳经济特区性别平等促进条例》已列入深圳市今年的立法工作计划。该条例一旦出台，将成为我国首部促进性别平等的地方性法规，对推动深圳市男女平等，消除性别歧视，促进经济社会可持续发展将产生积极而深远的影响，对推动我国实现男女平等基本国策具有重大的现实意义。(记者游春亮）