长达6年的维权之路,让王爱国愈加坚信一个原则:坚决不上访、不越级,只要了解社会运行机制,就能在中国现行法律框架内解决问题。
6月3日,王爱国到郑州市行政复议中心拿《复议决定书》。
“忙活六年,复议、诉讼十几次,这是第一次赢。”王爱国小心翼翼地将他的“首胜”成果叠好,放进电动车后备箱里,再用大锁锁上。
王爱国是郑州市管城区硝滩社区居民,河南省信息产业厅退休职工。2006年,他所在小区100多户居民的房子遭强拆。
“那时,他们补偿给居民是每平方米一千六。”后来,被拆迁的土地使用性质由住宅用地变成商业用地。在他们曾经的家园上,矗立起的“裕鸿国际”商业广场,开盘价每平方米将近七千,现在二手房已涨至万元。当初有关部门承诺给他们的回迁房,也成了泡影。
王爱国想不通,60多岁的他带领大家六年间七次行政起诉,七次败诉。
今年初,他开始尝试通过申请信息公开,查找“裕鸿国际”项目的“硬伤”,希望在第八次诉讼中打赢官司,结果遭遇“天价盖章费”。
需要就是最好的大学
王爱国左手腕总戴着一块手表,从不离身。这个手表表盘宽大,有多个功能按钮,这个手表,是他维权的“秘密武器”。
退休前,他是河南卫视、郑州电视台的通讯员,对于新闻报道那点道道,也算门儿清。
王爱国耳朵不太好使,跟人说话像吵架。一提起拆迁的事,王爱国能连续说上三个小时,不停歇、不喝水,细致到哪天去了哪个部门,都能脱口而出。
“从2002年开始传言,我们小区要改造,直到2005年5月,大家都还以为能回迁。”但突然来通知书说,小区改造后全是商业项目,要房子的拆迁户,都将被安置在距硝滩社区南4公里外的五类地段。
“这下大家都傻眼了。”
由于王爱国等122户一直达不成协议,房子被强拆。
2006年9月至2008年3月,王爱国、侯惠新等人以“行政强制裁决”、“强制拆迁案”和“拆迁许可证案”三个起诉标的,共6次起诉和上诉,均以败诉告终。
2008年5月5日,王爱国等人把“拆迁许可证案”二审判决质证意见,递给了正在接访的河南省高院院长。
“高院领导当即批示,要求郑州市中院对该案三个月内立案再审。”王爱国说,这也让他更坚定了要通过法律途径表达诉求。
2010年3月,郑州中级法院指定管城区法院重新审理。
“第一次打官司请了律师,每户出了1500块钱。后来干脆我当代理人。”物理系本科毕业的王爱国自学了各个版本的拆迁管理条例,以及《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》。
“需要就是最好的大学。”王爱国琢磨这些法律条文时,都是针对要用到的法规,先找对应的案例。“名记”罗昌平报道的嘉禾拆迁案,他张口就能复述。
在二轮一审前阅卷时,王爱国找到郑州市管城区法院给管城区政府写的司法建议书,看到里面一句“拆迁人在没有取得国有土地使用权批准文件情况下即获得房屋拆迁许可证,用地不合法”时,“这也是证据啊。”王爱国激动地说。
王爱国说,今年4月13日,管城区法院二轮一审(总第七审)判决前,管城区政府拆迁办拆迁二科科长沙宝亮找到他,要请他吃饭,还多次给他递话,可以把他的房子挪到小高层,面积大,也不用补差价。
“我死了,连块木片都带不走,还稀罕他们的房子?”王爱国把手一摆,说,“他知道我是主心骨,想釜底抽薪。”
2011年5月4日,管城区法院作出判决,王爱国败诉。
“不过,这回法院对我的态度好多啦,还说以后有类似案件,请我当顾问。”王爱国说,虽然输了七次官司,但这个过程中他有了一个重大发现,那就是“裕鸿国际”项目连拆迁许可证等一些基本要件都没有。
“那我就去审批这些要件的部门,挨个申请信息公开,找证据。”王爱国说。
你不争取,谁也救不了你
今年2月,王爱国等人向郑州市国土资源局申请“裕鸿国际”项目土地登记信息等文件,对方说,“不能提供,没有。”
“没有?你说没有,就没有啊?我去复议你!”这句话成了王爱国的口头禅。
6月2日,郑州市行政复议中心通知他:“决定下来了,判国土局违法。”
为了记录这来之不易的“首胜”,他摘下手表,给记者戴上。“到时候我和侯惠新跟他们说话,你就把手腕支在桌上,对着我们拍。”
王爱国的这个“秘密武器”,是他花980块钱买的,他家里还有其他各式偷拍机,专门对付那些说话不算数的部门。
一进郑州市行政复议中心办公室,王爱国笑眯眯地说:“俺来报到了。”
工作人员客气地对老熟人打招呼:“欢迎指导工作啊,王老师。”
工作人员拿来复议决定书。还没等签收,王爱国又问:“俺5月6日交上来的关于规划局没公开‘裕鸿国际’用地变更许可等文件的复议,到现在怎么还没回复?”
工作人员笑着说:“有疑问尽管提,咱们共同学习,共同进步。”
另一名工作人员过来,把郑州市规划局的答复交给王爱国。
王爱国看完郑州市规划局回复的“答辩状”,说:“给群众复议回复能叫答辩状吗?他们也是学法律的。”
走出复议中心,王爱国扬着《行政复议书》,高兴地说,“这至少是一个战役性胜利。”
“最初他们也不想接,斗了一回,我们大获全胜。权利是争来的,你不争取,谁也救不了你。”