齐鲁晚报：清理公路乱收费治标更要治本

　　已还清建设贷款的收费公路必须停止收费。14日上午，交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办共同发出了“关于开展收费公路专项清理工作的通知”。根据通知，相关部门将通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站，纠正各种违规收费行为。(6月14日《北京晚报》)

　　今年以来，各界期盼规范公路收费、降低高速公路收费标准的呼声一直没有停止过。央视财经频道《经济半小时》等栏目在上个月连续多日播出系列报道，揭露物流环节成本高推高物价，称2010年中国物流总费用占国内生产总值比重18%左右，比发达国家高出一倍。

　　不仅如此，一些公路以“还贷收费”为名“超期服役”……收费公路俨然成了印钞机，以牺牲公众利益为代价赚取暴利。很多公路早已完成收费还贷，却一直在收费。譬如媒体多次曝光，来往于广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费300亿元，早就收回了成本；纵贯广州市南北的城市快速路900米收费3元。因为乱收费、超期收费，甚至引发了群体性事件。从这些报道中，我们看到中国公路收费之高、之乱实在是惊人，如不整治贻害无穷。

　　从公路建设的投资主体分析，修路的贷款，都是国家、省、市、县、一些社会资本包括少量外资层层筹集，每一级通过直接资金，或者土地等生产资料方式出资入股，收费的时候，当然无论政府还是相关资本都乐此不疲。上有政策下有对策，这样的现实下，国家五部委联合发文，是否有效实在是令人怀疑。何况，即便短期内一些收费站被拆除，但是如何保证风头过了不重新收费？

　　在一些地方，因为大家都有利，谁都不愿意破坏这个利益同盟，相关部门又如何督办乱收费、高收费、超长期收费呢？因此，五部委发文叫停超期收费、乱收费只能治标。事实上，这些年来国家部委要求清理公路乱收费，也不是第一次，但是效果呢？如果公路投资主体不改，政府对公路公共性的责任不承担起来，降低物流成本、解决乱收费、超期收费完全没有可能。

　　而要打破部门利益，不仅将减少他们的收益，还将让其承担更多责任，难度可想而知。基于此，我们当彻底反思现行公路投资模式。贷款修路，只是一种弥补政府财力匮乏的权宜之计。在我国政府财税收入随着GDP高速增长的今天，贷款修路、收费还贷真的显得那么力不从心吗？

　　在一些地方和部门那里，这当然有充足的理由，但政府是否有能力支付还贷费用、建设费用，首先是个需要在公共财政透明化的制度前提下，让公众来参与讨论和听证的问题。如果公众对这一切根本不知情，无从判断，收费还贷模式就不可能停止。如果政府具备了一定的财力，却倾向于贷款修路收费还贷，这其实是过度参与到社会分配中，推卸了公共责任。政府有了财力，就该恢复公路的公共产品属性，这才是治理公路乱收费、超期收费的根本所在。(李话语)