严厉扫黄强化社会管理
经过新中国成立初期的社会风气净化行动,此后数十年间,色情行业鲜有露头。但在1980年前后,随着服务业的发展,一批歌舞厅、娱乐休闲场所色情服务有所抬头。一场新的“扫黄”运动在全国展开。
1984年1月5日,深圳市颁发了《深圳市社会文化管理暂行条例》,提出了对深圳音乐茶座、音乐舞厅、文艺演出等文化娱乐活动的具体管理办法以及对黄色书画、淫秽物品的处理规定。这被认为是深圳最早一批涉及“扫黄”的官方文件。
1988年11月,深圳市出台《关于清理整顿按摩桑拿浴问题的通知》,通知明确提出:“一些按摩桑拿浴室,由于管理不善,出现了不少问题,个别甚至沦为低级下流的色情场所……为此,必须认真清理,坚决整顿,严格控制,加强管理。”
在这一时期,除一些娱乐场所变相从事色情服务外,一些淫秽书画、音像制品也开始从境外流入国内。
1989年,一个专司“扫黄”的机构诞生——1989年7月,全国宣传部长会议上,中共中央政治局常委、书记处书记李瑞环传达了指示,明确要求对“扫黄”问题要“下决心、下力气抓出成效、决不手软”。一个月后,全国整顿清理书报刊和音像市场工作小组成立。此后,全国整顿清理书报刊和音像市场工作小组调整为全国“扫黄打非”工作小组,其成员单位包括中宣部、中央政法委、中编办、外宣办、国务院办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、交通部等28个部门。
此后,“扫黄”工作从未间断。
2010年,全国再次掀起“扫黄风暴”。与61年前席卷全国的整治妓院行动一样,此次“扫黄风暴”同样源起于北京。
2010年4月11日,北京市相关部门作出打击卖淫嫖娼专项行动的决定。18天后,4月29日晚9时,随着北京市公安局党委书记、局长傅政华的一声令下,北京市打击卖淫嫖娼专项行动拉开了序幕。
真正的高潮是由北京市公安局朝阳分局在5月11日掀起的。这一天,朝阳区警方兵分四路突查“天上人间”、名门夜宴、花都、凯富国际4家豪华夜总会,当场查获有偿陪侍小姐557人。朝阳区警方以“存在有偿陪侍,消防安全上也存在隐患”为由,对这4家夜总会处以停业整顿6个月的处罚。
之后,北京警方几乎以月报的方式向外界透露着扫黄的成果。7月20日,北京警方公布了2010年上半年的“扫黄”成绩,相关数字还在更新。自4月11日起,全市共打掉卖淫嫖娼团伙240余个,刑事拘留组织、容留、介绍卖淫嫖娼人员150余名,责令停业存在涉黄问题的娱乐服务场所39家,取缔涉嫌招嫖发廊445家。
这一天,北京市公安局治安管理总队相关负责人宣告,首都卖淫嫖娼警情同比下降30%,“已降到历史同期警情最低点”。
北京开展打击卖淫嫖娼专项行动后不久,“扫黄”风暴剑锋直指西南。
6月19日晚,重庆警方对重庆希尔顿酒店及其旗下的钻石王朝俱乐部进行突查。次日,重庆警方通报称,希尔顿酒店因股东涉黑,介绍、容留妇女卖淫,违法经营和故意扰乱社会秩序,造成恶劣社会影响,责令停业整顿。
8月3日晚,广西壮族自治区南宁市西乡塘警方共出动50名民警和100名保安,在明秀东路一带展开了一次大规模的扫黄行动。
……
这场发轫于北京的“扫黄风暴”从北到南,从东到西,南京、东莞、武汉等城市相继展开打击卖淫嫖娼的专项行动。
在整治涉黄场所的“扫黄风暴”以凌厉之势荡污涤垢的同时,互联网“扫黄”行动也一直在进行。
2010年1月15日,第23次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上提出,2010年“扫黄打非”工作的一大重点为打击互联网和手机传播淫秽色情信息。这也是针对互联网、移动通信业等技术发展所引出的“黄毒”新趋势进行的精确定位打击。
早在2009年,中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等9部门就已决定从2009年12月到2010年5月底,在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。
全国“扫黄打非”办公室发布的信息显示,自2009年12月全国开展打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动以来,各地各有关部门周密部署,标本兼治,取得了阶段性显著成效,网络“黄”源得到有效遏制。截至2010年7月中旬,有关部门共删除网上淫秽色情信息112万条；封堵、关闭淫秽色情网站1.9万个,其中手机网站1.55万个。本报记者杜萌
