山西晚报：对央企境外"有说法"更需境内"有做法"

　　经过多年酝酿，国资委正式颁布《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。这标志着监管部门开始规范对4万亿庞大央企海外资产的监管。据悉，国资委公布了境外企业出现7大情形就将追究有关责任人的责任。(6月28日《新京报》)

　　两个《办法》究竟能吓住多少蠢蠢欲动的“黑手”？这个问题无法妄下结论，但有一点是肯定的，过早地预言“犹如一把利剑直击热情高涨的央企海外投资软肋”，则未免有点傻有点天真。一来，任何投资不可能没有风险，也不可能回避风险，包赚不赔、一本万利只是美愿，如何确定央企“投资亏损”是“盲目”造成的，硬条件没有，结果就会剪不断理还乱。二来，两个《办法》并没有对海外国有资产流失后应做哪些具体处罚作出说明，这为“追责”的量级留足了空间。

　　其实，在央企的问题上，其在“走出去”的过程中，国资委提到的“国有资产管理制度尚不健全，内控机制不完善，管理责任没有落实”问题，在境内经营领域同样存在。而其在国内的职务消费不清、违规薪酬、假发票等以权谋私，变相侵占国有资产行为，比境外领域违规为他人进行融资或者提供担保，越权或者违规投资、转移利润、截留应缴收益等造成国有资产流失更严重，就恶劣影响而言，更值得主管部门“追究有关责任人的责任”。

　　现实是，央企在境内从乱发福利到经营不善、从违规薪酬到纳税问题，丑闻一茬接一茬，却鲜见追责利剑出鞘的：某央企领导班子2年挪用640万党员经费发放年终奖，处理结果竟是轻飘飘的“如数追回违规发放奖金”；某央企以“车改”为名，为全系统约300名副处级以上干部配备公务自驾车，舆论吵得沸反盈天，最终竟是匪夷所思地用 “所有公务自驾车暂时停下来”画了句号……

　　谁也不能不承认一个事实，“严厉问责”“追究责任”的狠话说多了，既吓唬不了央企，也感动不了公众，甚至于犯了“职务消费病、隐形福利病、红利分配病”的央企渐渐异化成为公众的“眼中钉”。而监管央企的国资委也常常沦为“众矢之的”，不得不背负“监管不力”的骂名。如此语境下，对央企境内活动还没理顺的国资委，即便把对央企的境外投资管理说得再严丝合缝、把“投资亏损”的“追责喇叭”喊得地动山摇，估计也很难赢得公众的鞭炮齐鸣、锣鼓喧天。至多算是一张“慰民心”牌创可贴，名称和形式意义远大于夸大的“疗效”。

　　境外资产监督难，难于上青天，对央企境外资产监管，国资委劳神费力给出了“说法”很重要。但更重要的是，国资委能对央企的“境内乱为”有个“硬做法”，二者一脉相承、不可偏废。而最好的办法莫过于主动将所有问题暴露在镁光灯下，央企的资产评估、绩效评价也好，抽查审计、工资薪酬也罢，以公开透明的方式接受公众监督。如此一来，央企才能真正强身健体、百毒不侵。

　　崔中波(河北 媒体从业者)