中共顺应法治化时代潮流 告别搞群众运动执政方式

　　中国共产党成立90周年前夕，中国特色社会主义法律体系如期形成。这一短短几十年建成的法律体系，不仅浓缩了西方国家上百年的立法历程，也凝结着几代共产党人的艰辛探索。

　　通过法律体系，把国家各项事业发展纳入法制化轨道，从制度上、法律上解决国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。毫无疑问，这是中国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。对一个执政超过60年的政党而言，这同样是意味深长的一个节点。

　　自从执掌全国政权以来，以什么样的方式治理国家，如何更好地维护和实现广大人民的根本利益，始终是我们党不断探索的一个重大问题。改革开放以前，我们党领导人民制定了宪法等重要法律；也有过党政不分、以党代政、权力过于集中，特别是“文革”中法制缺失所带来的沉痛教训。

　　也正是在这样的背景下，十一届三中全会以来，我们党对法制建设重要性的认识产生了新的历史飞跃，并逐步告别了那种依靠开会、下发红头文件、搞群众运动的执政方式。几十年来，从“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针，到八二宪法对法律的地位和权威的确认与保障，从十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，到十六届四中全会明确“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”，我们党不断深化着对执政规律的认识，不断实现着对党执政方式的历史性跨越，并在中外共产党执政史上，第一次科学解决了共产党执政的基本方式问题。

　　《党章》规定，“党必须在宪法和法律的范围内活动”。依照法律来实施对国家和社会的领导，依法把自己的主张变为国家意志，依法处理与国家和其他社会组织的关系，依法从事一切活动，我们党对依法执政方式的选择，与改革开放特别是社会主义市场经济的发展紧密关联，同时也是人民当家作主、国家长治久安的必然要求。人民民主是社会主义的生命，只有民主，才能打破国家兴衰的周期率。“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度与法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，这是我们党建设社会主义民主政治的重要经验，也是中国特色社会主义民主政治发展的一个鲜明特征。

　　纵观人类发展历史，政治文明不断演进，并始终与一定的国家形态相联系；而法制的完备程度，则反映着一个执政党的生机与活力。1901年，梁启超在《新民丛报》上刊登文章，发出疑问：中国何时能走向法治？110年后，中国特色社会主义法律体系的形成为“梁启超之问”作了一个历史回答。今天，身处改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，迈步在中国百年现代化梦想的征程上，顺应政治民主化、法治化、现代化的时代潮流，继续坚持并完善依法执政的治国方略，不断实现从“有法可依”到“有法必依”的跨越，从“法律体系”到“法治体系”的迈进，这依然考验着中国共产党人的政治勇气，关系到社会主义中国的长治久安。(范正伟)