沈阳晚报：退休高官“余热”恐灼伤社会公平

　　在中国内地市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任独立董事，其中不乏副部级以上高官。调查称，全部A股上市公司中聘请的前官员总数达1599人，其中467人在上市公司的职务是独立董事。有专家指出，企业聘官员并不看重其“工作能力”，其用意和目的只能意会。

　　制度反腐和民众监督的力度加大，任内贪腐的风险越来越高。而从退休高官任上市公司独立董事渐成风气来看，当初民众预想的期权腐败恐已成为现实。而这种“放长线钓大鱼”期权腐败”，恐怕已经成为高官逃脱制度监管和民众监督的新路径、新变种。企业聘请退休官员“发挥余热”，用意和目的在这一调查数据面前，显然并非“只能意会”，其中的暧昧和纠葛显而易见。

　　所谓期权腐败，是指领导干部在位时，利用手中权力，以各种手段为他人谋取利益；“回报”并不立竿见影，而是根据私下“协议”待其退休或离职后才以各种形式兑现。因与期货交易异曲同工，故此得名。也就是说，这是官员与企业之间的一种默契，企业聘请退休高官，其实是在兑现当初的利益承诺。

　　当然，除了兑现当初私下达成的利益承诺，企业恐怕还看到退休高官“余热”所散发出来的巨大能量。官场生态中的各种利益关系纷繁复杂，不少退休高官恐怕已经修炼成“百足之虫”。退休对于某些高官而言，或许仅仅是职务关系的终结，并不是利益关系的终结。而事实上，那些聘用退休高官的企业，从来都不是看重官员的职务身份，而是隐藏在其身后深厚的社会背景和权力资源。34位政府退休高官任独立董事，无疑为反腐机制的更新和完善敲响了警钟。有人将其归咎为制度的滞后，其实不然，2006年起实施的《公务员法》就明确规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。因此可见，并不是没有制度，只是制度失灵罢了。而制度失灵的原因又集中在两个方面：一是执行监管的软弱，二则是权力触手过长过杂。两个方面中，后者因其隐蔽性较强，往往容易被忽视。

　　权力交叉、利益集团化，让某些权力者成为“千手观音”，触手无处不能及。在这样的权力生态下，“直接相关”的限制条件等于成为一句空话。即便是按照制度进行凌厉的监管，板子也打不到期权腐败的退休官员身上。在“千手观音”面前，恐怕任何监管都难免遭遇尴尬。

　　应该认识到，参与期权腐败的官员，无论是退休前还是退休后，实际上都是在利用职权的优势在为所在的利益集团进行权力贩卖。因此，制度监管的前提，必须要打破官场生态中林立纠葛的利益集团，权力的互通有无、资源共享，正是孕育显性腐败和隐性的期权腐败的土壤所在。

　　独立董事折射期权腐败魅影，要祛魅就必须打破官场生态中权力间的暧昧纠结，砍断权力间的利益链。只有这样，退休官员的“发挥余热”才会对社会有益，而不会利用退休后依旧存在的“余热”能量灼伤社会公平。(时言平)