法制日报：“最牛违建”羞辱了行政公信力

　　“大干快上”年代的违法建筑几乎比比皆是，由于太多太滥，鲜有能够被称为最牛的。如今，这一空白被浙江省金华市金华世贸中心项目填补。这个被浙江省、金华市均列为重点项目的建设工程，却成为当地最大的违法建筑，规划审批建筑面积13万余平方米，最终超建近4万平方米，被网友冠以“最牛违法建筑”名号(8月2日《京华时报》)。

　　当然，能够在诸多违法建筑中“出人头地”成为“最牛”，不仅仅因为其是省市重点项目和超建三成多，还有其他三个因素：其一，项目所在位置与金华市政府大楼隔街相望，直线距离100多米；其二，项目功能原本是商业、办公，最终用途成了五星级酒店；其三，若能更改规划或“罚款转正”，开发商将因超建部分获利8亿以上。

　　这五个因素足以让人瞠目结舌、大跌眼镜。所谓重点建设项目，是指在一定时期内对区域经济和社会发展有重大影响的基础设施、社会事业、产业发展、生态保护等建设项目，需要经过政府部门审批、核准和备案。正因如此，凡是报批备案的各级政府的重点建设项目，用途是绝不可能轻易变更的。这个区域缺的是商业写字楼，打个幌子建一座豪华酒店，从重点项目的规划布局上，风马牛根本不相及。

　　但是，就是这样一个省市两级的重点项目，未经任何手续就随意改变了建筑使用功能，同时超建了近4万平方米，足可见这一建筑违法违规程度之深、性质之恶劣。市政府大楼与这个重点建设项目隔街相望，可以说，有关监管部门和责任人是看着这个项目“长大”的。如其他地方一样，浙江省出台的《浙江省重点建设项目管理办法》规定，县级以上政府以及发改、财政、住建(规划)、国土、环保、安监、审计、监察等10多个部门，要对重点项目负协调、服务和管理责任。“最牛违法建筑”在市政府对面傲然崛起，我们不能断言政府有关人员与这个项目存在利益纠缠，毕竟，脑子里的“绕指柔”不可能用舌头就能辩论清楚。

　　但能肯定的是，当地政府以及相关10多个政府部门，对这个重点项目的协调和服务工作做得很“重点”，乃至“重点”的名头成了违反城乡规划法、土地管理法等法律的“金钟罩”。所以，仅仅没收违法建筑面积并处罚款还不够，须要依照相关法律和浙江省重点建设项目管理办法，对相关政府部门的责任人，“重点”追究责任，以回应“看见这幢楼就像吞了苍蝇一样难受”的汹汹民意。否则，“最牛违建”对监管的羞辱羞到了政府的门口，行政公信力只能饱受欺凌。(河北 燕农 教师)