《法治湖南建设纲要》解读:把权力关进“笼子”里

　　中新网长沙8月3日电(记者 刘双双)法治湖南建设再推新举：《法治湖南建设纲要》2日正式公布实施。3日，湖南省委政研室主任、《纲要》起草组组长贺安杰对其进行详细解读，“《纲要》就是要着力建立健全公共权力行使的程序规则，把权力关进‘笼子’里。”

　　规范和制约权力运行

　　近年来，湖南在法治政府建设方面进行了许多有益的探索，相继制定和实施了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要规章，走出了一条具有湖南特色的法治政府建设之路。

　　作为湖南法治建设诸多环节中的重要一环，历时一年多调研、起草的《纲要》分为十四个部分、55条，涵盖到经济、政治、文化、社会生活等法治湖南建设的方方面面。

　　贺安杰介绍，《纲要》重点突出了对权力运行的规范和制约；突出了公民权利的保障；突出了提高经济社会各领域的法治化水平；突出了提高全社会的法治意识和法律素质；突出了法治建设的基层基础工作。

　　“依法规范和制约公共权力、保障公民权利，是法治建设的本质要求。” 贺安杰说，建设法治湖南，首先要依法治权、依法治官，防止权力的缺失和滥用。

　　贺透露，《纲要》要着力建立健全公共权力行使的程序规则，把权力关进“笼子”，使权力的授予有据、行使有规、运行有序，防止公共权力的恣意和滥用；着力推进党务、政务和司法公开，把权力晒在“阳光”下，使权力公开透明运行；着力加强监督问责，完善监督体系，创新监督机制，全面推行问责制，使权力运行处于全方位的监督之下，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋福利。

　　以人为本是根本出发点

　　“以人为本、执政为民是我们党的根本宗旨，也是法治湖南建设的根本出发点和落脚点。”贺安杰强调，《纲要》把体现人民意志、保障人民权利、维护社会公平正义和促进人的全面发展作为一条主线，贯穿于法治湖南建设的全过程和各个环节。

　　在公布实施的《纲要》中，公民权利的有效保障被突出强调：公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护，政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，基本实现全体居民基本公共服务均等化，社会弱势群体的合法权益得到有效保护。

　　贺安杰表示，湖南要着力把解决人民群众反映强烈的突出问题作为法治湖南建设的突破口，以人民群众满意不满意作为衡量和检验法治湖南建设成效的最高标准，注重运用法治方式解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全省人民共享改革发展和法治建设的成果。

　　围绕提纲挈领的《纲要》，湖南各相关部门下一步将制定具体实施意见和配套文件；同时，湖南将建立法治湖南建设考核评价体系，制定考核办法，有计划、有步骤、有秩序地推进法治湖南建设。