学者将就《土地管理法》上书 吁保障土地使用权

　　本报讯 (记者周宇)昨天，由北京大学宪法与行政法研究中心，以及北大法学院人大与议会研究中心等主办的“城乡规划、土地征收与农民权利保障学术研讨会暨第二届世界宪政论坛”闭幕。曾多次组织建言“拆迁条例”的北京大学张千帆表示，将根据此次论坛的讨论结果加以完善补充，并于今年10月份左右，就《土地管理法》修订上书国务院法制办。

　　此次论坛共有60余位中外专家参与，就城乡规划的编制程序与公民参与、土地征收的公共利益前提、程序与公民参与、补偿标准与评估机制等几个议题展开讨论。

　　此次论坛后与会人员达成共识，认为《土地管理法》最实质的问题就是保护耕地和中国社会发展之间的矛盾，这是根本性的问题。目前《土地管理法》都是从国家管理角度，从耕地保护的角度考虑制定，而忽视了对土地使用权的保障。“比如第63条对集体用地做了很严格的限定，不得转让，不得非农用等等。规定本身没错，但我们保护耕地的同时对思维限制过死，不让农民农地有过多的发展，必然会剥夺农民的权利。”张千帆表示。