据经济之声《央广财经评论》报道，《工资条例》酝酿三年始终“难产”，遭到来自全国工商联等多个部门的反对，同工同酬成了国企最不愿迈过的一道坎。由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，工资条例的出台时间再次被压后。知情人士还透露，至少在今年年内很难出台，在《工资条例》的草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定遭到了来自全国工商联等部门的反对，有关同工同酬的规定也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。这部让很多劳动者都非常期待的《工资条例》酝酿了三年，但是到现在却依然“难产”。
经济之声特约评论员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所的副所长张车伟对此发表了评论。
主持人：《工资条例》的出台为什么这么难？当初牵头起草《工资条例》的包括了人保部、国资委还有全国总工会等多个部门，但是调研之后这些部门对《工资条例》中的内容提出了修改意见，但是今天全国工商联等多个部门又站出来反对这个条例，为什么会出现这样奇怪的现象？因为各自部门都在打着自己的小算盘吗？
张车伟：说部门打着小算盘有点过，《工资条例》本身规范的是利益分配格局。背后隐藏的是不同利益群体怎么分配的问题，确实是比较复杂。从各个部门来看，不同的部门有不同的角度，比如全国工商联，可能考虑的更多是全国中小企业尤其是民营企业的利益；国资委管辖的都是国有企业，所以国有企业的问题关注的更多一点；工会更多的代表劳动者，代表一线的工人的利益；人保部是政府部门，更多的是站在国家发展的角度，更加中立，立场上很难说代表某个部门的利益，应该代表国家的利益。
主持人：您觉得是利益分配的格局很有可能会因为《工资条例》被打破。站在民营、中小企业的角度来考虑，也应该站出来为自己的企业争取更多的利益，不至于反对，但现在全国工商联也反对。民营中小企业的代言人为什么反对，不是为自己争取更多利益？
张车伟：从企业的层面来讲，这样的《工资条例》更多的意味着他们要放弃一些目前的收益。不管是从工商联，还是从国资委的角度来讲，他们更多的还是代表雇主或者企业的利益，《工资条例》的内容来看，他所要调整的主要是怎么能够让工人或者劳动者更好的分享经济成果。对企业来讲，无论怎么修改，都意味着现在的利益可能会有所损失，所以我觉得他们不同意或是对条例有不同意见甚至反对，都在情理之中。
主持人：有相关的报道说，其实抵制同工同酬的不仅仅是国企，也包括了一些中小企业，为什么看起来同工同酬的很多企业也不买账？
张车伟：同工同酬说的主要是劳务派遣工的问题。在同一个企业，劳动合同形式不同，一个劳务派遣工和企业的正式工作人员相比，做同样的工作拿到的工资低的多，福利差的多，就出现了这种不公平的现象。应该说劳务派遣制度增加了企业的用工灵活性，很多企业非常喜欢这种制度。对于他们来讲，可以灵活的采取比如裁员、降低劳动成本，减轻劳动管理、人事管理成本。但同时对劳动者来讲，可能意味着福利或工资待遇都不能得到公平的对待。从现在的情况来看，这样的用工制度，可能有被过度运用的状况。这种制度本来应该在那些临时性、辅助性和有重复性的岗位运用，但现在很多企业可能过多运用的这种形式，实际上也是变相的剥夺了一些劳动者的权益，让他放弃这种制度，确实存在很大阻力。
主持人：如何打破条例难产的僵局？有观点说《工资条例》的拟定一定是要反映劳动者的声音及自身利益的诉求，这个提法有可行性吗？
张车伟：《工资条例》本身就是劳动者声音的反映。从企业的角度讲，还没有任何道理出台提高工资待遇的想法，从内心里面不愿意这样做。《工资条例》的初衷实际上就是怎么对劳动者更公平，分享社会发展成果。打破难产局面光靠一家，光靠劳动者推动，没有雇主甚至没有政府的参与显然不可能。这里面也涉及到政府收益的问题，没有政府的参与这个制度不可能通过。从现在的情况看，从大的分配格局上讲，企业和政府拿到的收益大大高于劳动者，而且收益的增长速度也比劳动者要快。所以我觉得现在的问题是怎么能够实现政府企业方面让一点利润给劳动者。这个里面政府和企业都要做一些工作，只有这样劳动者的权力才能得到保证。
