努力消灭“同案不同判”现象
——浙江法院推行量刑规范化工作样本调查
2010年10月，量刑规范化改革全面试行，截至2011年6月，浙江省法院系统审结涉及15种规范化罪名案件共31758件，判处被告人共50615人，试行前后的量刑结果基本保持平衡。试行后的案件上诉率为8.98%，同比有所下降。同时，浙江全省法院也普遍反映案件的上诉率和二审改判率均有所下降。浙江省高级人民法院副院长王幼璋在接受本报记者专访时告诉记者，量刑规范化试行工作，在浙江省法院系统取得了较大的成效。
成效一：解决 “同案不同判”问题
王幼璋告诉记者，浙江省社会各界对量刑规范化试行工作总体上给予了肯定。量刑规范化改革统一了量刑方法和步骤，设置了量刑情节的适用标准，使法官量刑有了明确、具体、更具操作性的依据，最大限度地统一了法律适用标准。个案之间、地区之间的量刑更加均衡，在一定程度上解决了人民群众反映强烈的“同案不同判”问题。
王幼璋举例说，绍兴市越城区人民法院通过量刑规范化改革，法官之间对同类案件的量刑结果日益均衡，没有出现畸轻畸重的现象。又比如温州地区明确规定量刑基准与调节幅度，有效合理地限制了自由裁量权，避免了相同或相似案件在不同县域的量刑差异，促进了被告人息诉服判。
成效二：缩小“人情案”、“关系案”滋长空间
量刑规范化的实施使量刑有法可依、有据可查，更加客观平衡，从而在一定程度上能排除案外因素的干扰。王幼璋形象地将量刑标准比喻为应对说情请托的一道门槛，缩小了“人情案”、“关系案”的滋长空间，在一定程度上遏制了量刑暗箱操作，既为法官减轻了压力，也让说情者望而却步。
由于公诉机关量刑意见的发表、庭审中对于量刑事实及刑罚适用的辩论，尤其是判决书关于量刑的详细表达，使法庭审判更加公开、透明，使被告人能够对法院判决的量刑结果明明白白、心服口服。在庭审过程中，审判人员的量刑意识普遍增强，量刑程序相对独立。法庭辩论围绕定罪、量刑和刑罚适用充分展开。根据审判人员引导，控辩双方能够很好地抓住量刑部分的辩论点，使量刑程序能够独立发挥作用。同时，浙江很多法院为了能够让被告人清楚自己的刑期到底是如何给出的，还直接在宣判后进行释明，从而使被告人容易接受判决，提高服判息诉率。
成效三：法院的公信力和权威性进一步提高
王幼璋告诉记者，量刑标准和量刑过程的公开，使人民群众对法院工作和判决结果更加理解和支持。群众不仅要看到结果的公正，还要看到实现结果公正的过程也是公正的。而量刑过程的公开、透明，有助于推进实现过程的公正。
王幼璋介绍说，该省宁波地区法院重视刑罚的导向性，对当事人的程序和实体权利保护更加有力。将量刑程序纳入法庭，在庭审中对量刑进行调查、辩解和辩护，一方面保障了被告人合法权利的行使，另一方面更有利于鼓励被告人当庭认罪、主动退赃退赔、赔偿被害人损失，使刑事审判更加公开，社会效果更好。
成效四：积累经验有助于更好发挥量刑规范化作用
为了更好地将量刑规范化试行工作推向深入，浙江省法院系统不断总结先进经验。
经记者调查，为给量刑规范化工作提供技术支持和工作便利，该省法院建立了案件量刑信息库。比如温州地区法院对于最高人民法院规定的15个罪名以外的常见罪名，如贪污贿赂案件，要求各基层法院指定1名信息采集员，由中院统一汇总，供两级法院在量刑工作中参考，矫正量刑偏差，实现量刑公正。目前已制定了贪污贿赂10万元以上案件的量刑信息库。
该省法院在实践过程中，扩大了量刑规范化罪名并细化量刑情节。比如越城法院将使用范围从最高人民法院规定的15种犯罪案件扩展到包括贪污、受贿在内的21类案件。同时对量刑情节进行细化，规定了聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当等法定量刑情节的调节幅度，扩大了量刑情节的适用范围。
为充分保护被告人合法权利，浙江省法院系统还建立了双向量刑建议及评析制度。比如北仑法院在实施量刑规范化过程中，不仅由公诉机关提出量刑建议，还实行由被告人提出量刑建议或征询被告人量刑意见，并作充分、详细的评析。如果被告人提出的量刑建议及理由合理，法官将予采纳。如果被告人量刑建议低于法官预期的量刑，法官会向被告人陈述各种法定事实、情节及法律规定，详细说明不能轻判的原因。这种审判方式是法官本着兼听则明的思想，充分听取被告人自己的量刑意见，多角度、全方位审理案件，使案件的审理更科学合理，审判更加公开、公平和公正，也使被告人不但口服，而且心服。
此外，为了将量刑规范化工作深入开展下去，浙江省法院系统还与公安、检察、司法行政系统建立了常态化联席会议协调机制。该省的海曙法院和象山法院采用座谈会、专题研究会等灵活多样的方式，加强与公安、检察、司法以及政法委等部门的沟通协调，就量刑规范化的相关问题征求、交换意见，共同探讨量刑建议书的制作和提交、如何在庭审中纳入量刑调查和辩论程序等，并联合发布了《关于规范量刑程序的实施细则(试行)》等文件，引导或建议侦查机关在收集证据时，注意对影响犯罪嫌疑人量刑证据的收集和调取等。（记者 张景义）
