8月13日下午,雨雾弥漫着上海虹桥机场。一架卡塔尔班机称剩油仅够维持5分钟发出紧急信号要求提前降落,空管部门要求前方的吉祥航空班机让开跑道,不想该班机竟然拒绝让路---近期发生的吉祥航空"拒让门"事件,引发人们对"空路"规则的热议。 在"拒让门"事件中,各方究竟孰是孰非?"空路"规则由谁说了算?如何规避此类险情的发生?……羊城晚报记者针对这些问题展开调查和采访。
空中抢道
据民航华东地区管理局24日在官网上发布的信息显示:8月13日,因浦东机场天气原因,卡塔尔航空公司多哈至浦东QR888航班在等待降落过程中,该航班机组报告油量不足,申请备降虹桥机场。当班管制员获悉后立即启动优先落地程序,要求吉祥航空公司HO1112航班避让,但该航班机组未能立即执行指令。管制员随即重新调整航班降落顺序,指挥卡塔尔航空公司QR888航班安全着陆虹桥机场。
而来自网上的消息称,当时卡塔尔航空飞行员呼叫“MAYDAY”请求紧急降落,但吉祥航空机长也自称油量不足,没有主动让路。
26日,民航华东地区管理局介绍调查新进展,称两家民航班机相隔4分钟分别降落在不同的跑道。调查结果显示,卡塔尔航班当时还存有5吨油,够续航半小时,而吉祥航空班机油量还有2-3吨左右,足够续航1小时。目前,当事双方表示,以民航当局的调查结果为准。吉祥航空班机机组所涉及人员已经暂停飞行。
两句不实之语,加上一个蛮横的举动,险些酿成一个巨大的事故。不过,对于这两个谎言,公众有着不同的评价。“卡塔尔的谎报只能说是占小便宜,吉祥航空的行为却形同谋杀”,网友“半杯可乐”如是说。这个说法得到了很多网友的认可。
仍在调查
“飞机必须严格遵守空管的指挥,因为这样才能保证机场的秩序和飞行的安全。如果不听从指挥,将面临严格的处罚。”白云机场有关工作人员告诉羊城晚报记者。
在极为特殊的情况下,飞机是否可以为了公共利益等不遵守空管的命令而自处呢?民生证券航空业分析师王晓艳表示,“除非有极个别的特例。比如,当值班飞行员在降落时通过自己的目测等发现,相关指令并不能绝对保障乘客的生命和财产安全时,其就会违背民航局指令,以安全为前提,作另一番处理。”
有关专家表示,从目前掌握的情况来看,吉祥航空航班的行为并不具备“极个别的特例”的条件,是明显的违规行为。
对于违规行为,航空公司一般会如何惩处?南方航空公司的有关工作人员告诉羊城晚报记者,各个航空公司的做法略有不同,南航在这方面有非常健全的制度,会根据飞行员实际犯错误的大小、是否故意等情况分别处理,主要的措施包括停飞甚至开除等。
吉祥航空有关负责人在接受羊城晚报记者采访时首次表示,民航局调查结束后,将会对相关处理意见提出“建议”,该公司将以此为依据对相关责任人员进行处理。而对于公司内部的相关规定,该负责人未透露。
或涉刑责
中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮在接受羊城晚报专访时表示,“当时卡塔尔的航班已经发出MAYDAY信号,这是民航飞行中最高等级的遇险信号,一般会在遭遇劫机、机舱着火或爆炸、少油等十分严峻的情况下才会使用,相当于海难当中的SOS。如果查实吉祥航空机长的做法的确无特殊缘由而拒不避让,那么其要承担相应的法律责任,甚至是终生停飞。此前比这要轻微很多的违规行为,都有被处终生停飞的先例。”
“如果最后查证吉祥航空的机长在接到命令后拒不执行,继续自行降落,而并没有其他特殊情况,那就还要涉及刑法的内容。”张起淮说。这种观点不仅来自专家学者,也同样来自其他航空业从业人员。一位不愿意透露姓名的航空业人士表示:“这种行为如果不严惩,将来越来越多的人这么做,那发生重大事故就只是迟早的事了。”
这种行为会触犯什么罪名呢?张起淮表示,如果造成了比较严重的后果,比如机毁人亡等,就涉嫌构成“重大责任事故罪”或“危害公共安全罪”。根据《刑法》相关规定,最高甚至可以判死刑。
不过,也有业内人士认为,因航道资源紧张,加上当时天气情况不好,有可能出现机组为抢先降落,以谎报油量的方式紧急呼叫、要求紧急降落的情况,由此导致机组之间缺乏诚信,互不相让。
对此,张起淮说,如果卡塔尔航空作出了不符合规定的呼叫,一经查实,会受到处罚。若吉祥航空谎报了自己的油量,也将受到处罚,对给其他航空器造成的损失也应承担责任。