外籍人士告城管强拆决定违法

　　因在自家别墅二楼搭建了两个小阳台，并在院子边界设置了围栏，外籍人士李先生被海淀城管下发强拆通知书，要求他限期拆除。昨天，李先生认为海淀城管大队作出强拆决定的行为违法，将其起诉到海淀法院，要求撤销该决定。海淀城管大队则表示，他们对此事的处理完全按照规定办事，不存在违法。

　　李先生说，2005年他回国投资时购买了海淀区上庄翠湖别墅小区的A11号别墅，此后取得了《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。装修时，他仿照小区其他邻居的做法，在二楼搭出两个总面积不到19平方米的小阳台，同时，在院子外加装了一圈铁艺透视围栏。两个阳台安然无事地存在了6年，今年7月6日，李先生家的门外突然贴出一张海淀城管大队的公告，称阳台和围栏未经规划行政主管部门批准，影响了市容，属于违法建设，要求他在15天内自行拆除。接到家人电话后，李先生连忙从印尼赶回，并写信向本国使领馆求助，但还没等收到使领馆的回信，8月25日，海淀城管又贴出一份强制拆除通知书，表示他们将在9月1日9点半起强制拆除他家的阳台和围栏。

　　李先生认为，铁艺透视围栏不属于建设活动，无需取得建设工程规划许可证，而两处阳台均为露天小阳台，根据《北京市市容环境卫生条例》的规定，只有在影响市容的前提下，才有可能由城管部门强制拆除，而他家的阳台以及围栏在小区内，不临接市政道路，且与周围环境、其他别墅风格完全一致，不涉及影响市容的问题。

　　在下达强拆通知书的程序上，李先生认为，在城管大队作出行政处罚决定之前，应当首先向他告知事实、理由及依据，告知他依法享有的各项权利，并依法送达告知书。但现在没有听取他的任何陈述和申辩，也没有提到建筑主人，就直接张贴强拆通知，属于违法行政。此外，他家的阳台以及围栏设置于2005年，早已超过了行政处罚的追究时效。因此李先生起诉请求法院撤销这份强拆通知。

　　-城管回应

　　不存在违法情况

　　针对此事，海淀城管大队法制办主任张广玖昨天表示，他们对此事的处理不存在违法的情况。城管在2009年接到举报，称该别墅的阳台和围栏属于违建。从当年12月份到今年6月份，城管队员多次上门，都没有见到李先生，只有管家接待。但管家没有委托书等相关证明，一直无法确认这些违建到底是业主建的，还是开发商或承租人建的。

　　城管根据《北京市市容环境卫生条例》相关规定，对于无主的违建，不但在该别墅门口张贴了公告，而且还在媒体以及市城管局官方网站上发布了公告。如果在限定的时间内，违建的主人到城管部门接受调查，将转为一般程序，向违建的主人下发《限期拆除通知书》等。但在公告的限期内，仍然无人到城管部门接受调查和处理，因此按照规定，将进行强拆。

　　张广玖还表示，目前对于违建的处理，没有针对外籍人士的特别规定。公告只是一个催告程序，没有所谓的“行政复议和诉讼”内容。 (记者王秋实)