反思，监管空白何时休？
户外运动参与人群日益庞大，事故日益频发，如何加强对这一挑战极限运动的监管？如何让爱好者从户外探险汲取的快乐的同时不被频发的事故惊扰、冲淡？面对监管的真空、政策与法规的空白，户外探险面临着越来越多的困惑。
“户外运动是一种新兴模式，尚未进入旅游行业管理范围，目前也没有任何一条行业内的相关政策、法规、规划有明确涉及户外运动的相关内容。”江西省旅游局宣传处工作人员在接受新法制报记者采访时说，户外运动由谁监管的走向研究、讨论尚无定论。
据该工作人员介绍，旅游局曾向省内五大景区要求，向驴友提供救助电话、线路建议并作出爱护景区环境的要求，也曾做出过在景区与驴友牵线搭桥的努力，但因一方害怕担责、一方拒绝约束，导致努力失败。
九江市驴友遇险发生后，省旅游局立即派出了工作人员去往当地了解情况，但万佛洞非旅游景点，也不在旅游区范围内。该工作人员提醒到，驴友出行，应主动做到向相关政府单位或景区申报，在此基础上，给予提供劝导以及人性化提示。但这种事后的补救，并非制度，对相关各方更没有任何约束力。
此前，曾有法律界人士指出，我国亟待建立起探险运动的制度和法律规定。“目前，对于户外运动来说，最根本的制度漏洞在于没有一个责任认定机制，一旦发生意外，没有人需要承担任何法律上和经济上的责任。事后责任追究的缺失，造成探险活动事前的轻率化和盲目化，甚至促进了探险活动开展的迅速扩大化。”
事实上，呼吁之声一直存在。
许多专家称，户外探险看似纯粹的民间行为，但当参与者日众的时候，就变成了一个社会问题，需要政府介入，落实行政管理责任，制定非常规旅游法规来进行规范，包括对组织者的监管、参与者自身责任认定、救援机制的建立等。
新疆大学法学院副院长德全英曾提出，应建立探险旅游申报制度，严格规范领队的资格认证制度，组织者必须履行书面形式的风险告知义务，建立责任认定制度，做到责任人明确，完善相关的人身意外保险，特别是完善户外探险的保险制度。
这些探讨，对于已经逝去的“雨过天晴”来说，或许已经失去了价值，但对于其他参与此项活动的人来说，却是一个不可缺少的“开始”。
很多人开始反思：8月23日，网友“男人如歌”在庐山户外网站上发帖称，九江登山队群的部分管理员一起作出了一个决定：为了吊唁“雨过天晴”，九江登山队群停止活动两周。与此同时，加强户外安全知识和技巧的学习，并结合本群实际制定《九江登山队群安全出行制度》，以为安全出行提供制度上的保障。8月25日，《户外安全须知》、《自行车骑行安全守则》等系列户外安全细则挂上网站。
很多人开始行动：受访时，“云峰碧涛”坦言，依照驴友公推、自愿原则，将自发组织一支公益性质的庐山户外救援队，以他们对气象、地理、装备、救护等的熟悉度，再具体细分为突击队、救护队、医护队。救援队成立起来后，希望与119、120的专业救援队在人力和设备方面相协调。
这样的反思和行动，期待更多的响应。(新法制报 文/记者龚少春 实习生刘元统 图/由受访单位提供)
