基层干部以权谋私现象突出 农村反腐新政亟待落实

　　基层干部现身说法解农村反腐新政

　　编者按：我国第一个规范农村基层干部行为的廉政准则——《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，已由中办、国办于2011年5月24日颁布施行。《规定》对乡镇和基层站所干部提出了3个方面19个“不准”，对村党支部、村委会干部提出了5个方面22个“不准”，因此也被称为“41个不准”。

　　我国有3万多个乡镇、近70万个行政村，总计数百万农村基层干部，基层干部的形象直接影响到党和群众的血肉联系。《规定》是深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作的一项重要法规，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，巩固党的执政基础，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。基层干部如何看待这部关系自身廉政工作的法规？半月谈记者为此在湖南省采访了5位在农村乡镇工作的基层干部。(《半月谈内部版》2011年第9期)

　　访谈人：湖南省隆回县北山镇党委书记肖拥军、邵东县周官桥乡党委书记禹洪、武冈市邓家铺镇镇长刘钦、邵东县周官桥乡杨竹村支书彭乐平、长沙县春华镇妇联主席李晗蓉

　　农村基层的反腐利器

　　肖拥军：我生在农村，长在农村，先后在五个乡镇工作了20年。现今，乡镇干部的廉洁从政非常重要，只有这样才能真正实现社会管理创新，才能实现执政基础扎实，才能真正实现社会和谐。

　　刘钦：一段时期以来，特别是进入改革开放深入、经济社会转型、政府职能转变的新时期以来，我们一直缺乏直接约束、规范农村基层干部廉洁履行职能的专门规定。乡镇基层和农村干部队伍当中，确实存在工作作风老爷化和家长化、基层选举宗派化、为民服务有偿化、矛盾化解简单化等一系列问题，影响了农村经济社会的健康发展与和谐稳定。

　　“基础不牢，地动山摇。”部分农村基层干部的腐败问题，直接伤害广大农民群众，严重破坏党群关系，危害党的执政基础。规范农村基层干部的履职行为，深入开展农村反腐败斗争，已成为巩固基层政权的刻不容缓的重大课题。

　　彭乐平：近年来，国家加大了对农村的投入，村组通了水泥路，农村新型合作医疗、公益事业不断兴建，农村生产生活不断改善，群众享受到经济发展的实惠。但是，部分群众对村支两委的怨言没有变小反而更大。以前，对于村干部行为没有明确规定，村干部大多文化水平不高，又是在本家本村，导致在日常村级事务中，办事不透明、办“人情事”、村级账目混乱等现象时有发生。

　　李晗蓉：以前，农村基层干部因为级别不高、权力不大，农村的反腐败工作并没有受到足够重视，制度建设也没有相应跟上。随着经济社会的发展，特别是税费改革后，粮食直补、农村养老保险、农村低保、救灾救济款物等一系列支农惠农政策的施行，农民建房、结婚、生育等农村事务的处理，都涉及大量经济利益，部分基层干部以权谋私的现象逐渐突出。《规定》的颁布实施，是对我国反腐败工作法规体系的延伸，也是推进反腐败制度建设的重要举措，填补了反腐败法规的空白。