俞正声：加大问责力度 给“违法行政”戴上紧箍咒

　　上海今天（14日）召开深入推进依法治市工作大会。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席会议并讲话。会议由上海市委副书记、市长韩正主持，市人大常委会主任刘云耕，市政协主席冯国勤，市委副书记殷一璀出席会议。

　　俞正声在讲话中阐述了法治是经济健康发展和社会和谐的重要基础。他指出，现代市场经济是法治经济。转变经济发展方式，促进社会创新创业，需要良好的法治环境和有效的法治保障。只有注重运用法治手段调控经济运行、加强市场监管，才能更加有效地发挥政府的宏观调控职能，更加充分地发挥市场配置资源的基础作用，创造出更加公平有序的竞争环境。

　　近年来，发生在上海的“倒楼”事件、“钓鱼”执法、“11·15”特大火灾等重大公共事件以及许多信访积案，虽然表现形式千差万别，但大多与违法办事有关。

　　俞正声指出，依法行政的核心是严格依法办事。越是形势复杂，越是任务紧迫，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，坚持以法律思维和法律手段解决经济社会发展中的各种矛盾和问题。政府能做什么要于法有据，没有法律、法规、规章依据，不能作出影响公民、法人、其他社会组织权益和增加他们义务的决定；没有法律授权，不能对他们行使权力。要深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批事项和环节；要严格按照法定程序办事，细化执法流程、规范执法行为、改进执法方式，尽可能减少因不按程序办事或程序不规范造成的矛盾；要加大行政问责的力度，给“违法行政”戴上紧箍咒。

　　在谈到注重司法公正，维护法律的权威和尊严时，俞正声强调，司法机关首先要坚持依法独立办案，任何组织和个人都不能非法干预。要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，特别是对行政诉讼要坚持公平公正，不能袒护政府工作中的错误。各级党委要坚决抵制和克服地方保护主义对司法活动的干扰，杜绝以权压法、以言代法现象的发生；各级人大要坚持集体监督的原则，防止个人监督；各级行政机关要尊重和服从司法审判和检察，依法参与诉讼活动，自觉履行生效裁判。其次要坚持司法公开。就是要保持司法活动的适度开放性，勇于向社会公开一切依法应该公开、能够公开、可以公开的内容，主动接受来自人大、政协、社会等各方面的监督，真正做到以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威。

　　上海市人大法制委等6家单位在会上交流了推进依法治市工作的经验和成果。