由公安部挂牌督办、湖南各级公安机关侦办的“9·22”专案，被认为是郴州自新中国成立以来被告人数最多、犯罪事实最多、涉及罪名最多的特大涉黑刑事案件。
这个特大涉黑组织是如何“坐大”的？他们为何能横行乡里十多年，背后又有怎样的“保护伞”？它的覆灭引起哪些反思？
将人砍成重伤，还要向受害者索要“跑路费”；公然到郴州永兴县城多所学校招募学生去赌场“看场子”；聚众斗殴时追打闯入党政机关……以陈晓青为首的涉黑团伙横行乡里10余年，最终被绳之以法。
据介绍，代号为“9·22”的这起专案，各类卷宗多达300余册，摞在地上有6米多高，仅判决书就达413页26万余字。
涉黑组织“坐大”轨迹
不断吞并周边黑恶势力，组织成员多达数十人，层级分明
永兴县当地百姓列举了很多例子来说明这个涉黑团伙到底有多嚣张：常常随身携带枪支、匕首等凶器，实施犯罪时，往往多达数十人，“现场很吓人，就像电影场面”。
据了解，这个特大涉黑组织的头号人物叫陈晓青，绰号“老倌子”、“青哥”，1966年9月出生。追溯他的“发家史”，便是一条典型的黑社会性质组织“坐大”轨迹——
上世纪80年代初期开始，陈晓青就在永兴县城郊乡以非法经营木材为业“闯社会”。其间，陈晓青聚集了一批社会闲杂人员，逐渐在永兴县“打出”不怕惹事的名声。
1999年，永兴县城内发生一起两个黑恶团伙斗殴事件。作为当事一方，陈晓青带人将另一方主要成员曹向月砍死。
“此事在永兴县城影响极大，但陈晓青却没有受到法律追究。”专案组成员、郴州市公安局副局长李长跃说，陈晓青借此确立“江湖地位”。
此后至2008年，陈晓青团伙不断网罗“两劳”释放人员等，以火拼、故意伤害等方式不断吞并周边黑恶势力，力量和声势逐渐壮大，最终形成了多达数十人、组织层级分明的特大黑社会性质犯罪组织，主要头目是陈晓青、戴林辉、许以国三人。
警方介绍，近年来，发生在郴州城区和永兴县的大部分暴力案件都与该组织有关，当地百姓谈“黑”色变。
“以黑敛财”作后盾
拉拢腐蚀干部建立关系网，并向农村基层政权渗透
专案组调查发现，这一涉黑组织通过威逼利诱等非法手段插手经济纠纷，涉足煤矿、冶炼厂、沙场、建筑工程、公路工程等领域，串通招投标，强揽工程；同时在多个宾馆、酒店、市场开设地下赌场，组织妇女卖淫，充当黑保安、收取保护费等，不断牟取巨额经济利益。
通过以黑敛财，该组织主要成员的个人资产都在数百万元至千万元之间。据陈晓青等交代，他们获得的“黑金”用于发展、壮大组织，购买作案工具，为受伤成员支付医药费，为被抓成员“打点关节”，为“跑路”成员提供路费。
因为靠“黑”起家，陈晓青团伙需要努力寻找政治靠山。他们不断拉拢腐蚀干部，在当地建立起了复杂的关系网络，并不断向农村基层政权渗透。
李长跃介绍，多年来，陈晓青团伙不惜动用金钱、美色，采取宴请馈赠、重金行贿等各种手段，拉拢腐蚀当地党政部门的极少数“害群之马”，为其提供保护或谋取更大利益。很多相关案件被大事化小、小事化了，或久拖不结、降格处理。
“因此，该组织嚣张跋扈多年，多次打击都未伤元气。”李长跃说。
为拥有更大发展空间，该组织还通过暴力、贿选等手段干扰基层选举，捞取政治资本。其中，陈晓青当村主任9年，戴林辉当村主任、村支书7年，许以国当村主任、镇人大代表5年。这些“黑老大”还通过威逼利诱选民，扶持其他组织成员当村干部。陈晓青交代说：“如果没有村干部这顶帽子，在别人眼里就是个混混。”
目前，专案组已向纪检部门移交“保护伞”线索24条，涉及当地公安、国土、税务、公路等部门25人。
侦办过程充满惊险
“许多细节都像是在演绎一部精彩的侦破片”
由于这个涉黑组织关系网复杂，当地群众“敢怒不敢言”，侦办初期专案组遇到很多困难和阻力。
专案组民警回忆调查时的情形：去当地有关单位调案卷，要调的案卷偏偏找不到；要找相关知情人了解情况，可知情人的信息迟迟收集不上来；最后收集上来，电话也打不通。办案过程中，有些人还替涉黑组织人员说好话，有时甚至办案组的内部会议也有“内鬼”走漏风声。
重重阻力之下，侦办过程充满惊险与刺激——专案组民警曾化装应聘到涉黑组织活动的宾馆做保安达两个多月；专案组还派出一名老同志装成哑巴，骑着破旧自行车，在该团伙经常活动的地段摆摊卖字画，一蹲守就是9个月。
“许多细节都像是在演绎一部精彩的侦破片。”专案组民警介绍。
专案组的侦查过程曾引起三名“黑老大”的怀疑，警告和威胁随之而来。许以国曾当面威胁办案民警说：“希望你多关照……你晓得我这个人的性格，谁惹了我，我挖地三尺也要搞死他！”
在专案组向上级反映陈晓青团伙的复杂社会关系后，市、县两级党委和政府果断采取措施，对永兴县一些单位的领导班子进行“大换血”。
为了打消群众检举、作证的顾虑，专案组民警锲而不舍，白天找不到知情人就晚上找，一次次登门反复解释劝说……通过走访一些知情群众，涉黑组织的犯罪事实初步摸清。
三地同时抓捕
出动警力500多人，团伙头目及60多名犯罪嫌疑人悉数落网
经过省、市、县三级公安机关80余名民警一年多的艰苦侦办，“9·22”专案得以成功告破。
为确保将该团伙一网打尽，专案组通过为期半年的前期侦查，于2010年3月15日在郴州、永兴、广东韶关三地同时开展抓捕行动，省、市、县共出动警力500多人，一举擒获该团伙头目及骨干成员陈晓青、许以国、戴林辉等人，60多名犯罪嫌疑人也悉数落入法网。
2011年7月15日，此案在永兴县一审公开宣判。此案涉黑成员多达52人，涉及犯罪事实115起，涉罪19项；许以国等3人被判处死刑，陈晓青、戴林辉等6人被判处有期徒刑二十年，其他40名组织成员分别判处十九年至三年六个月不等的有期徒刑。全案共判处罚金478万元，没收现金680万元，轿车4辆。 (综合新华社及本报记者侯琳良报道)
