钱江晚报：政府信息公开需要“李燕们”

　　副职信息本该是政府信息公开的题中之义，但是一些部委副职的分管信息却让公众雾里看花。清华的女研究生李燕最近揭开了这个“公开的秘密”，虽然途中并不顺利，甚至闹到要对簿公堂，但结果让公众稍感欣慰。

　　为写一篇论文，李燕陆续向24个部委提出申请，要求公开 “副部长分管部门、兼职状况及负责联系的单位”等信息。尽管大多部委积极回应。但国土资源部、科技部和教育部三家却拒绝公开。为此，9月9日，李燕向北京市第一中级人民法院递交行政诉状，要求法院裁判上述三部门履行信息公开义务。在法院多方努力下，近日这三家部委都已向她公开了相关的政府信息，国土资源部和教育部还在网上公开了相关副部长分管职能的信息。

　　因为李燕穷追不舍，以及法律救济的督促，最终让三部委放下了身架。但是个别部委的傲慢与偏见依然改观不大。连续数年的《中国行政透明度报告》显示，国务院下属机构的信息公开，远远落后于省级部门。2010年全国30个省份(除港澳台、西藏)的平均得分是63分，而43个国务院下属机构的平均得分仅仅是51.7分，部委依然不及格。

　　副职信息本来是各级政府的常规信息，没必要遮遮掩掩。但李燕这一告却让我们不得不反思政府运行中的权力生态问题。有学者早就有言，中央政府在上面推动，但往往会出现“灯下黑”。可能国务院下属机构离中央政府更近，更有理由强调自己的特殊性，甚至动用一些资源让自己尽可能少公开一些信息。而省级刚好能感到中央推力，而且各省之间有竞争，跑输了面子反而挂不住，更有积极性。

　　可见，目前信息公开依然依赖从上至下的“中央动员”，自己没有长大。而李燕为代表的“公民申请”还是阻力重重，近年来不少部委和海南、青海、内蒙古等省区竟然出现“零申请现象”，更不能不让人产生出退步的担忧。公众期待出现更多的“天下兴亡匹女有责”的好公民。但从本质上说，李燕等人的个体申请和上告还是一种“借道”行使对政府主动公开信息的监督权利，独木其实难成林。李燕只有转变为“李燕们”，公众、媒体、学者和律师形成“共同体参与模式”，“从上至下”与“从下至上”互相推动，才会形成开放参与的精神气质和社会共识。

　　付瑞生 本报特约评论员