小小出纳挪用205万公款豪赌
检察官称监管缺失导致“小权力”弄出“大腐败”
因为迷恋打麻将赌博，新疆乌鲁木齐市一所高校的出纳员宋梅不仅借下高利贷，还在一年时间里挪用公款205万元。
《法制日报》记者了解到，乌鲁木齐市高新区(新市区)人民检察院将于近日向法院移送起诉宋梅挪用公款案，同时向宋梅所在的大学发出检察建议：希望学校加强对财会人员的职业道德教育和廉政教育、加强和改进内部会计管理制度和审计监督制度。
宋梅今年42岁，离异后独自带女儿生活，在乌鲁木齐市高新区(新市区)一所高校担任了近10年的出纳员。这所高校属于全额财政拨款事业单位。
2009年，在朋友的鼓动下，总感觉精神空虚的宋梅开始打麻将，起初她只是和三五好友随便玩玩，到了2009年年底，宋梅赌博的金额越来越高，赌瘾也越来越大。在牌友眼中，宋梅虽然穿着普通，可每次出手阔绰，经常输，每次至少输上万元。
2010年春节期间的一个晚上，宋梅一下输掉了12万元，这些钱是她从赌场借的高利贷。为了还清高利贷，宋梅想到了挪用公款，她知道单位法人代表的私章一直随意放在财务办公室，便擅自拿来在一张空白支票上盖章，轻松地从单位账目上预支了12万元。
宋梅平时爱打“老板式”麻将，赌得越大，赢得越多，但十赌九输让她陷入了恶性循环。从2010年2月开始，她连续从学校财务上开具现金支票从银行提现，这些支票从5万元到10万元不等，仅2011年5月一个月，她就挪用了90万元公款，到今年7月案发时，她共使用单位21张现金支票提走了205万元现金。
据宋梅向检察机关交代，她通常是月初挪用月末还款，而会计通常是一月一对账，这样每个月的账面都是平的，看不出任何蛛丝马迹。学校财务规定，每月都要从银行打印对账单，以便查阅当月资金流向，宋梅为了掩盖罪证，偷偷将对账单上挪用和归还的款项用黑笔涂抹掉，然后交给会计。会计曾发现这些涂抹痕迹，但以为只是哪笔资金出现了错误，是银行涂掉的。直到今年7月，会计发现对账单上的涂抹次数越来越多，前往银行问询，才发现了宋梅的问题。
经查账，学校财务科发现账目至少亏空了200万元。宋梅知道纸包不住火，主动承认了自己挪用公款赌博，并恳请校长容她几天筹钱还上。
第二天，学校向警方报案。
办案检察官告诉记者，国有企事业单位中从事公务的人员是“小干部大腐败案”的多发群体，现有的监管机制往往是注重大的方面，但对一些小职位、小人物的监管重视不够，也没有形成有效的管理制度。
值得注意的是，不法分子作案时间都在1年以上，这充分说明，对权力的监督制约存在许多盲区，很多审计检查往往流于形式，对一些单位长时间存在的问题发现不了。支票、法人代表私章没有专人看管，一些关键岗位长时间不进行人员调换，为经济犯罪提供了可能。
检察官建议，各级领导干部要加强对身边工作人员的教育管理，防止权力被滥用，防止“灯下黑”现象。应当建立重要岗位轮换、交流制度，对在主管预算、会计、出纳等重要岗位上工作的人要定期或不定期轮换，对一些企事业单位的负责人也要定期或不定期进行交流。
据了解，宋梅挪用公款案发后，她的家人四处筹钱，近日替她还清了挪用的公款。
沉思录
两起案件有两个共同点：一是涉腐者只是国有企事业单位中的“小人物”，二是受贿挪用的钱财都用在了具有赌博性质的活动上。
事实上，腐败没有“大小多少”之分，腐败的发生与权力滥用有着密不可分的联系，但与“级别高低”并不直接挂钩。只要监督流于形式，“小权力”也容易滋生腐败。
要防止“小权力”弄出“大腐败”，关键还在于加强监督，强化对权力的约束，密织监督的天网，方能确保权力正确有效透明行使。(记者潘从武 通讯员李昀霞)
