民诉法草案首设小额诉讼制度 部分案件一审终审(3)

　　鉴定人将可出庭作证

　　【草案】 当事人可就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。其中，当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成，由人民法院指定。而对于鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证，而其拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的依据。

　　【解读】 全国人大法工委相关负责人表示，原来的民诉法对于当事人申请鉴定的程序没有作出规定，现在进行了明确规定，这一点很重要。而且，在司法实践中，鉴定人作出鉴定意见，盖上印章，但是鉴定人不出庭。按照修正案草案的规定，现在要求鉴定人出庭，其鉴定意见是要质证的，如果不出庭，该鉴定意见就不予采纳，这个规定还是有一点力度的，因为证据和鉴定意见都至关重要。

　　执行程序

　　执行通知要立即执行

　　【草案】 修正案草案强化了执行措施。针对一些被执行人隐匿、转移财产的情况，增加规定，执行员接到申请执行书或者转移执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。

　　【解读】 据了解，“执行通知”是在法院执行前，先告知当事人法院即将执行的一项制度，旨在督促当事人自觉履行法律义务，避免使用强制措施。然而这一做法却在司法实践中事与愿违，当事人接到执行通知后，往往不履行义务，而是转移财产逃避执行，针对此弊端，草案作出下发通知即立即执行的规定。

　　而针对一些被执行人通过另启诉讼等方式逃避执行的情况，拟增加规定，被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此外，针对被执行人隐藏、转移已经查封、扣押的财产，拒不履行生效判决、裁定等行为，草案规定，将对个人的罚款金额从1万元以下提高到10万元以下。

　　对单位的罚金从1万元以上30万元以下，提高到5万元以上100万元以下，从而进一步强化对妨碍民事诉讼人强制措施。