副巡视员
帮助中标变身公司大股东
在这起北京地税系统的腐败案件中,北京市地方税务局原副巡视员任依娜已因受贿550万元被依法判处无期徒刑,也成为了迄今为止地税系统获刑最高的官员。而她的落马一样与税控机具的招标紧密相连。
2006年年底,北京市地税局开始进行国际税控机项目的招标,任依娜随后担任了“推广应用国际税控收款机领导小组”的副组长。
北京一家科技公司人员刘铁元在得知国际税控机项目后,也想从中分一杯羹,于是找到某银行一支行行长王岩,共同成立了北京曜辉达科技发展有限公司,并成功成为了参与国际税控机投标的北京航天信息公司的产品代理商。
为了让北京航天信息公司中标,刘、王二人找到任依娜帮忙。任依娜通随即向其下属、地税局计划财务处原副处长彭英斌“打了招呼”,彭英斌在主管领导的要求下,违反规定私下接待了航天信息公司,并在评标中重点介绍了航天信息公司,使其最终得以顺利中标。
在此过程中,任依娜所要求的回报并不是金钱,而是股份。根据调查显示,在曜辉达公司中,任依娜从未实际出资,却占有40%的股份,是公司最大的股东。作为股东,任依娜每月以各种名义要求公司报销,每月报销金额都达到4万元。2009年,她因为急着买房子,提出将公司的1000万元收入进行分配,她从中分得400万元。
根据法院的认定,任依娜多次收受曜辉达公司赠送的财物累计已达550万元。而任依娜的下属彭英斌在此过程中,也被认定收受贿赂97万元。此外,彭英斌还曾为其他公司在工程施工及结算等过程中提供帮助,收受了近90万元,最终因受贿罪被判处有期徒刑10年6个月。
-沉思录
北京市地税局的腐败窝案暴露出目前招投标领域仍是预防腐败的关键地带。据相关领域专家分析,由于我国行政架构实施的首长负责制,一方面确实保证了政府行政行为实施的效率,但与此同时,一旦权力缺少约束和监督,就易形成一言堂,而绝对的权力容易导致绝对的腐败。
北京市律师协会招标、投标与拍卖法律事务专业委员会主任赵曾海表示,在目前招投标市场中,一些行业和部门既是政策的制定者,也是资金的安排者,还是代理机构的遴选者。仲裁者集决策、执行与监督权力于一体,极易在市场经济中引发权钱交易的腐败行为。
在反腐的过程中,专家认为,务必要扼住领导干部这一源头,运用制度规范和监督制约等综合措施,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的科学结构和运行机制,推进权力行使走上法制化、程序化和透明化的良性轨道。同时,加大对关键岗位“易感人群”的教育引导,增强其自身抵御腐败“传染”的“免疫力”。本报记者李松黄洁
