“在这里,我学到了一技之长,拿到了劳动技能证书,掌握了安身立业的本领,最重要的是在您们的关怀教育下,使我明白了自食其力的道理。”今年10月25日,因盗窃被劳教的河南省平顶山市劳教所学员张某期满解教后,紧紧拉着管教民警的手说。
据平顶山市劳教所所长唐浩介绍,“像张某这样的劳教人员在我们劳教所还有很多。我们对刚入所的劳教学员,按劳教期限进行分类,结合劳教学员自身特点,有针对性地进行职业技术培训。要求每名学员在期满前至少熟练掌握一项实用技术,为他们重新回归社会提供了有利保障。”
这是该所紧紧围绕三项重点工作、服务社会大局的具体体现。平顶山市劳教所坚持以提高劳教人员教育挽救质量为中心,坚持以人为本的执法理念,立足实际,多策并举,扎实推进三项重点工作的深入开展。
加强干警队伍建设
深入推进公正廉洁执法
通过多年的工作实践,平顶山市劳教所党委深刻认识到:一个单位能否实现又好又快的发展,取决于党委班子和干警队伍。尤其是基层干警,各项执法管理制度的实施、劳教人员劳动生产的组织、防范控制措施的落实、思想问题的解决,都需要干警一项项、一件件去抓好落实。因此,要实现工作再上新台阶,就要始终坚持以人为本,严明工作纪律,坚守工作职责,实行奖惩激励机制。
在干警队伍管理上,该所党委始终坚持以制度管人。每年该所所长都要与各大队主要负责人签订责任书,把安全责任层层分解到大队和干警,建立安全承包网络,即所长、分管副所长、大队长、干警四级负责,形成层层落实、齐抓共管的良好局面。不断加大廉政教育和业务培训力度,成立警务督察队,对干警的执法管理活动进行专项督察,增强了全所干警的责任意识,提高了干警的执法管理水平,切实做到公正廉洁执法。同时,坚持从优待警,从营造和谐工作氛围入手,从干警最关心、最直接、最根本的利益出发,关注干警的工作生活,设身处地为干警着想,力所能及地为干警办实事、办好事。
提高教育改造质量
扎实推进社会管理创新
在对劳教人员的教育改造工作中,平顶山市劳教所坚持监管工作首要标准,探索教育挽救工作的科学方法,创新教育理念及合理有效的矫治措施。突出教育改造工作的主导地位,实行课堂化教学,并不断充实完善教学内容,提高教学水平。同时,针对劳教人员法制观念淡薄,知法、守法意识不强的特点,常年开设法律常识教育、爱国主义教育等课程,由专职教师进行授课,并适时开展法律知识竞赛,切实提高劳教学员的法律意识及爱国主义情感。在此基础上,该所常年坚持“请进来,走出去”的工作思路,积极开展法制宣传教育,邀请平顶山市关工委领导、法学教育专家、人大代表等到劳教所对劳教人员开展革命传统教育及法律法规形势政策教育,收到了良好的教育效果。同时,该所还组织带领表现好、悔改积极的劳教学员从大墙内走向大社会,到中小学校开展现身说法教育,收到了良好的社会效果。近年来,该所已组织现身说法教育专场几十场次,受教育中小学生达十万余人次。
维护场所安全稳定
积极推进社会矛盾化解
维护场所安全稳定是劳教机关的首要政治责任,也是劳教场所参与和谐社会建设的首要任务。平顶山市劳教所始终把场所安全稳定作为工作的重中之重,全面贯彻“以人为本”的科学发展观,按照河南省司法厅厅长王文海提出的“三个清醒认识”和“四个坚决杜绝”的工作要求,以提高教育挽救质量为出发点的指导思想,牢固树立场所安全“首位意识”,扎实开展“规范化管理年”活动,在场所大力推行精细化管理,不断提高干警的执法水平。通过不断加强干警防麻痹、防松懈、防自满、防厌战的“四防”教育,认真落实“人防、物防、技防、制防”四道防线,不断增强了干警的安全防范意识,推动了场所的持续安全稳定。平顶山市劳教所实现连续11年“安全四无”目标,保持了“部级优秀劳动教养学校”和“省级现代化文明劳教所”荣誉。
加大场所基础建设
努力推进三项重点工作
平顶山市劳教所党委非常重视场所的硬件建设,立足于现有发展状况,做好长远规划,加大投资,完善硬件措施,建立物防、技防体系,采取自己筹集与财政争取相结合的方式,对劳教人员宿舍楼进行修缮改造。场所的硬件设施和环境面貌有了很大改观,为干警和学员创造了良好的工作和生活环境。该所结合新的管理模式,修建篮球场、休闲绿化带,建起了劳教人员教育教育矫治中心,设立了劳教人员心理咨询室,多媒体教室,改善了劳教人员教育矫治环境。为提高技防水平,该所今年投资60万元,升级改造监控设备,实行24小时监控,实现了由单纯依靠人防向人防、物防、技防综合防范的转变。加大对医疗设施的资金投入,在做好防病治病工作的同时,每年定期对劳教人员体检两次,使劳教人员的各项合法权益切实得到有效保障。
该所所长唐浩说,我们要以深入推进三项重点工作为契机,不断完善长效安全机制,推动场所安全防范工作向更高水平发展,把安全“四无”目标永久保持下去,推动整体工作健康发展,使整体工作保持全省劳教系统“第一方阵”,为促进平顶山市经济发展和维护社会安定、构建和谐社会做出积极贡献。
严格依法依规管理
狠抓所务公开警风建设
为进一步推进劳教工作的创新发展,提升社会各界对劳教工作的认知度和满意率,平顶山市劳教所采取多项措施,狠抓所务公开,大力加强警风建设,取得了显著成效。
不断提高依法管理的水平和能力。以开展“监狱劳教场所规范化管理年活动”和迎接市人大“三官法”执法检查活动为契机,深入贯彻落实劳动教养试行办法和劳教人民警察六条禁令等法规部令,切实维护劳教人员的合法权益,努力做到严格、公正、文明执法。落实劳教所长接待日制度。将其作为全市司法行政系统2011年度向社会公开承诺为民办理的8件实事之一。每月10日,该所领导亲自接待来访的劳教人员家属,对他们反映的有关问题,运用劳动教养法律法规和相关规章制度认真解答、耐心解释,积极为劳教人员及其家属排忧解难。同时做好对家庭困难劳教人员的帮困工作。今年以来,共接待来访劳教人员亲属130余人(次),为贫困劳教人员发放救济补助15000余元。
平顶山市劳教所积极开展劳教人员帮教工作。定期邀请市关工委老干部来所开展帮教工作,并与市艺术学校、市七中等学校结成了警民共建单位,增进了外界对劳教执法工作的了解和认知。认真落实所务公开制度。该所向社会公布了举报电话,设立了举报箱,并在显著位置公示了劳教人员加减期、所外就医、所外执行等方面的法律法规,建立和完善岗位责任制、执法公开制和责任追究制度,开展阳光作业。进一步健全监督机制。聘请市关工委、市人大、市政协有关领导、代表和委员作为执法监督员,同检察院驻所监察室建立联席工作制度,广泛征求意见,自觉接受监督,不断增强劳教执法工作的透明度。(朱培跃 陈志芳)