京华时报：柳州进城费别样的暴力行政

　　这样于无声处的行政暴力恰恰是最具危害性的，它慢慢腐蚀着我们的行政机构，侵蚀着政府的公信力，累积着社会怨气。

　　有计划自驾车去广西柳州的各位注意了，这座城池是要收进城费的，48小时以内10元钱，48小时以外，每增加两天就要再收10元。以此类推，你的车在柳州城里逗留的时间越长，缴费越多。柳州本地人要略享受些优惠，可以购买机动车进出城年票，普通轿车680元，8-15座客车、2吨-5吨货车1250元，15吨以上货车2200元，摩托车也要收年票100元。

　　当地政府是这样解释的，收进城费是“为柳州城市路桥的建设还贷，合理合法”。既然说到“合理合法”，我们就和柳州市政府聊一聊理和法。

　　首先，这么大规模地向民众收取进城费依据的是哪家的“王法”？

　　柳州方面说，这符合《城市道路管理条例》里“贷款修路、收费还贷”规定。但是，《城市道路管理条例》只规定“对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。并没有规定，整个城池可以收买路钱。

　　事实上，2008年底，国家财政部等六部门联合发出通知，自2009年1月1日起，在全国范围内统一取消公路养路费等收费项目；任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、机动车辆等有关的行政事业性收费和政府性基金项目。柳州从2010年6月开始按车辆驻留时间收取进城费，非但于法无据，还严重违反了国家相关政策。

　　就算民众勉强接受所谓收费还贷的说辞，那么，“需按时计费”“收至2028年12月31日”这一规定，又是依据的哪一“家规”？

　　柳州方面说，是根据贷款测算出来的，为此还召开过两三次听证会。遗憾的是，柳州市民对收进城费一类的听证会无甚印象，而且也未见过有关机构将进城费年收入拿出来“晒太阳”。全柳州有多少机动车，一年要交多少进城费；每年，有多少外地车进出柳州，上缴的进城费是多少；每年城市道路建设贷款还了多少，还有多少本息要支付？所有这些信息从未见公开过，所谓“需按时计费”“收至2028年”的说法有何依据？

　　作为地方政府，想改变城市面貌是好事。但是，倘若总是带着“此山是我开，此树是我栽”的思维，动辄把自己放在商人的位置，时刻计算着利益回报，突破法与理的边界也就不足为奇了。

　　于法无据，却仍振振有词称自己合理合法，这样的强制性行政虽未动用保安、警力，被收费者也没有用极端自伤手段来抗拒，但此类行政暴力仍需警惕。这样于无声处的行政暴力恰恰是最具危害性的，它慢慢腐蚀着我们的行政机构，侵蚀着政府的公信力，累积着社会怨气。这个时候，即便这个城市的建筑与交通看起来摩登、现代，又有什么意义呢？(特约评论员 郝洪)