沈阳晚报："地沟油流向机关食堂"呼唤"零容忍"

　　全国“打四黑除四害”行动以来，深圳市共破获各类案件1187起。深圳市警方发现，地沟油甚至已流入深圳某些政府机关的饭堂。公安部指出，全国公安机关已查处的涉案企业生产能力总和，不足专家测算“地沟油”投入食品油市场总量的十分之一。

　　深圳警方发现地沟油流入政府机关食堂成为一条吸引眼球的新闻，就笔者的理解，这至少包含着两个信息，一是地沟油之泛滥超出了人们的想象，二是地沟油危害的并不仅仅是普通公众，它的危害包括了整个社会的所有群体。进一步说，在地沟油面前，没有人可以幸免，如果不加以重视，连监管者自身也难以逃脱被“惩罚”的命运。站在这样的立场上，可以说，地沟油流向机关食堂是在给监管者上课。

　　武汉工业学院教授何东平估计我国每年有200万—300万吨地沟油流回餐桌，按照现有消费情况，一个人吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。而“八成地沟油流入餐桌”、“地沟油的毒性是砒霜的100倍”之类的信息更是刺激着消费者的敏感神经，可以说，地沟油流向机关食堂再次证明，作为消费者，权力者和普通公众没有任何区别。

　　就权力者来说，面对地沟油流向机关食堂必须进行深入的反思。如果说这种现象能触动监管者加大执法力度，铲除地沟油蔓延的利益链条，在笔者看来，也不失为一件好事。

　　笔者以为，地沟油流向机关食堂是对监管不力和执法不严的嘲弄。应该说，就治理地沟油来说，各地也想出了各种各样的办法，但是，收效并不明显，原因何在？当我们把工作重心放在制定地方性法规或政府规章上时，有意无意之间却放弃了制度规章的落实和执法的严厉程度，造成了监管纸面化的尴尬和困境。

　　事实上，我们不缺少立法，以防范地沟油为例，在国家层面就有食品安全法、产品质量法、农产品质量安全法、食品安全法实施条例、流通环节食品安全监督管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法等，可以说，只要各执法部门各司其职、严格执法，各执法环节严密防守，地沟油想泛滥是不可能的，根本用不上再以创新的名义出台各种各样的法规。

　　地沟油流向机关食堂的背后是执法环节的缺席。当行政执法部门能有效履行监管职责时，还能出现这种现象吗？当我们用“10 个部门管不住地沟油”来进行嘲弄时，就意味着只要任何一个部门能履行职责，就斩断了地沟油的黑色产业链。因此，应深入反思隐藏在地沟油流向机关食堂背后的监管病症——“一个部门管不了”和“多个部门管不好”。

　　另外，除了执法，也应反思我们的治理智慧。国外也有地沟油，日本地沟油由专业公司回收，并以较高价格卖给日本政府，政府则将地沟油提炼后，用于垃圾车的燃料；在德国，每桶泔水都有“身份证”，依靠法律杜绝了地沟油流向餐桌；在美国，用地沟油牟利，其违法成本足以震慑企业主。而在这些治理措施的背后就是对地沟油的“零容忍”姿态，可以说，离开了“零容忍”，谈治理地沟油是不可想象的。并且，不要说地沟油流向部分机关食堂，恐怕所有的机关食堂也不能幸免吧？(朱四倍)