网曝广东东莞交管局领导误乘“黑的” 遭司机围殴(2)

　　刘某说：“车停下来后，我立即拔掉车钥匙，并出示交管局执法证表明身份，然后下车准备报警，但是这时十几个人手持钢管围上来就打。”

　　“‘黑的’在东莞虎门镇、长安镇、厚街镇这一带比较猖獗，侵犯旅客合法权益的情况偶有发生。”东莞市交通运输局综合行政执法局副局长陈耀彬告诉记者，目前东莞共有7531台正规的士，但是目前经常在东莞从事非法营运的“黑的”估计有几百辆。今年1-10月份，东莞共查处‘黑的’609车次。

　　记者注意到“黑的”并非东莞独有，近年来媒体报道全国各地关于“黑的”肇事的案例并不在少数。“黑的”从何而来？为何如此猖狂？

　　据记者调查，这些查处的“黑的”来源主要有两个，第一是过期淘汰的正规出租车未去除出租车标志即通过二手车市场流入非法营运市场；第二是正规私家车通过改装、涂色变身为仿真度极高的“山寨”的士。

　　陈耀彬说，法律对于出租车公司处理过期淘汰的出租车缺乏细化规定，很多过期的出租车连颜色和顶灯都没有去掉就卖到了私人手中。这在一定程度上引诱了部分人非法牟利。由于国家法律并未规定与出租车同颜色、同样式的车不能在交管所备案，有些人便钻空将私家车全身都装扮得跟正规出租车几乎一模一样。“这样的车挂上顶灯就可以冒充出租车，不挂顶灯的时候，它就是合法的私家车，我们也奈何不了。”陈耀彬说。

　　进一步的调查结果显示，巨大的经济利益是使部分人员设法购买过期出租车、改装私家车进行非法营运的动因。据东莞市交通管理局介绍，以东莞为例，正规出租车每个月要上交的各种税、费、保险等加起来在7000元左右，而司机的正常收入在每个月4000元上下。二手市场购置用于非法营运的车辆只需花上一两万元，非法营运的成本很快就能够收回。

　　“黑的”非法营运的违法成本较低的情况在广州市也相差无几。广州市交通委员会综合行政执法局道路运输大队副大队长赵辉说，法律规定对于“黑的”的罚款范围在5000元到3万元之间，很多非法营运的车主一旦被交通部门查获，其经营者便直接弃车走人，重新购车再次进行非法营运。

　　华南理工大学教授靳文舟认为，城市公交线路网、公交车频率无法满足群众需求也是非法运营存在的根本性原因。