购买特价机票后行程发生变化，要求航空公司退票遭拒绝，很多消费者都有过类似无奈经历。“特价机票不得退改签”似乎是理所当然，但是“打折商品不得退换货”早已被工商部门列为霸王条款，不得退改签的机票何以大行其道？
日前，因为一张不能改签的特价机票，北京律师刘家辉将南方航空公司告上法院。
错订特价机票不能改签
律师起诉南航
今年3月14日，刘家辉在南航网站上订购了4月13日、15日北京到南宁的“快乐飞”往返机票。完成付款后，她发现自己返程时间应该是16日而不是15日，于是致电南航客服要求更改机票时间。刘家辉本以为是简单的改签，在经过与南航的三次电话交涉后得到的结果是“特价机票不能改，只能选择退票”。
无奈之下，刘家辉只得重新购买一张16日的返程票，将15日返程票退掉。然而，重新购票后，她被告知，只能退还机场建设费和燃油附加费共计140元，机票款630元不予退还。刘家辉于是将南航诉诸法院，要求返还机票款630元。
刘家辉认为航空公司关于特价机票不得退改签的规定是“不公平的格式条款”，乘客改签或者退订机票确实属于违约，但是，机票款全部被充当违约金，乘客承担的违约责任有过重之嫌。
5月3日，刘家辉向北京市朝阳区人民法院递交了起诉状，她还在自己的微博发布了这个消息，很快吸引了大批网友“围观”。许多网友纷纷通过评论表示声援刘家辉的诉讼。网友方明表示：“关注刘律师的案件，我有相同的经历。给孩子买的返美国机票，错把1月订成12月，和回国的机票只差一天。可航空公司只同意退税，不同意退机票，好几千呢。”
机票能否退改签
各家航空公司规定不一
刘家辉告诉记者，自己曾经成功地退过一次3折机票，当时只被收取了120元退票费，以为这是机票退改签的一般规定，直到这次“意外”才知道“不得退改签”似乎才是常态。
记者对几家航空公司的机票退改签规定进行了调查。据北京首都航空有限公司市场部经理肖丽萍介绍，部分航空公司会对部分特价机票作出不得退改签的规定。就北京首都航空有限公司而言，规定相对宽松，即使是4折以下机票依然可以进行退改签，机票自购买之日起有一年有效期，有效期内可以进行改期、退票。4折以下机票退费通常按购买的票面价格50%收取手续费，乘客不得自愿签转。对于日期更改的规定是，4折以下机票更改，只能购买4折以上机票，补齐升舱差价，不收取手续费；4折到5折，按票面价格20%收取手续费；5~7折，按票面价格10%收取；7.5折以上，同等舱位免费更改，且不限次数，“总之，舱位等级越高限制则越少”
记者在东方航空、南方航空、海南航空等公司官方订票网站了解到，以4折为界线，多数航空公司则不允许4折以下机票“退改签”。如果乘客坚持要退票，各航空公司一般都只退还已收取的机场建设费和燃油附加费。4折以上机票，则依据折扣高低，按一定比例收取退票费或变更费。
特价机票不得退改签是霸王条款
不违法但显失公平
中国政法大学民商法教授刘智慧接受记者采访时表示，乘客“退改签”机票，对航空公司来说，会产生一定的损失，乘客也应当承担一定的“违约责任”，作出赔偿。刘家辉律师并不否认自己的退票行为属于“违约”，但是她认为让这张机票报废，明显加重了消费者一方的违约责任。刘智慧指出，通常说来，违约金高于造成损失的30%属于责任过重，但是由于航空公司的运输成本不透明，损失计算比较复杂，因此违约责任是否过重有待商榷。
刘家辉认为南方航空公司对于“快乐飞”产品不得退改签的规定属于“不公平的格式条款”，主要体现在，条款内容由航空公司单方面提出，消费者只能选择买与不买，对于该规定没有商量的余地，“利益完全归条款提出方”，航空公司处于强势、垄断地位。
“根据民航总局机票一年内有效的规定，机票一次不成行，一年内可以再次使用”，刘家辉表示：“改签机票可以因为时段不同，价格不同，遇涨价补差价，遇跌价不再要求航空公司返还，这是比较公平的规则。”
中国青年政治学院张严方，长期从事消费者权益保护相关法律研究，在接受记者采访时表示，航空公司在民航局规定的范围内有权自主制定票价。航空公司推出特价机票，并明确提出使用条件，不违法。但是，不得退改签的规定是显失公平的。”
张严方告诉记者，今年6月，北京市工商局公布了首批27种“霸王条款”，其中包括“打折商品不退不换”。目前从网络到实体商店，很多地方甚至是无条件接受退换货。相对而言航空公司对于特价机票的单方解释权不具有公平性，剥夺了消费者的选择权。张严方呼吁：“特价机票不得退改签属于典型的霸王条款，应该取缔。”
尾声
11月9日，刘家辉领到了判决，法院未支持她退还票款的诉请。理由是，快乐飞是三折左右的低折扣机票，南方航空公司对该类机票作了特殊规定，且在购票时进行了提醒，因原告错订，不予退款。
刘家辉坦承，类似的公益诉讼胜诉率不算高，但是即使不能胜诉，也希望能够借此机会让更多的消费者了解自身的权利，懂得维护消费权益。刘家辉认为，航空公司长期处于垄断强势的地位，对于侵害消费者利益的行为，航空业经营者应该自省。
