在以盛产石油闻名的新疆克拉玛依，近日因行政执法部门有奖捕杀泛滥的流浪狗和野狗而备受关注。为了消除群众频频投诉的“狗患”，11月3日，克拉玛依市白碱滩区出台了一项措施：市民配合行政执法人员每打死一只狗奖励200元现金，然而，这个奖励机制在当地引起了众多争议。
“狗患”为何兴于白碱滩？
一条蜿蜒崎岖的土路上，两只大狗悠然自得地在路中间漫步。一辆小车从它们身边驶过，车轮卷起的尘土扬在它们身上。顷刻间，两只狗张大嘴，呲起利齿，咆哮着狂追小车。
这是11月8日下午，记者在新疆克拉玛依市白碱滩区创业社区养殖基地看到的一幕。自今年开春以来，白碱滩区居民以及养殖户饲养的牲畜常常面临被野狗袭击的危险，而白碱滩区政府相关部门也为此伤透了脑筋。
白碱滩区三平路街道办事处创业社区工作人员龙梅林说：“白碱滩有一个养殖基地，养殖户每家都有几条狗，基本是放养。这些狗根本不怕人，我们每次下社区手里要提根棍子，就怕被狗咬。”
养殖区里，成堆的垃圾散布在各个角落。在一个垃圾堆上，一只大黑狗正把脑袋伸进一个破筐子里吃着什么，而其他几只狗则或卧或躺，一副悠然自得的样子。龙梅林说，这里一到夏天，臭气熏天，养殖户扔的死猪、死鸡都成了野狗的食物。
在一家养殖户门前，记者所乘的车刚一停下，就有六七只体形较大的野狗围到了车前。龙梅林刚准备下车，又立刻缩回腿关上了车门。原来，不远处3只大狗正气势汹汹地朝车扑来。
在这里已经居住了近10年的养殖户徐曾贵家里养了400头猪，他的家里有3只狗。他向记者解释，养狗是为了防止有人偷猪。他说，这里的养殖户家家都有狗，狗繁殖多了，就顾不过来了，除了留几只狗经常喂养外，其他的就让它们“自谋生路”了。
随着狗的数量不断增多，养殖户逐渐对一些狗放任不管，狗到处乱跑，无序繁殖，数量呈几何级倍增。
龙梅林说，也有些养殖户专门养狗卖钱，而他们养的狗，也是采取放养，这就加剧了野狗成群的现象。
野狗频伤人 快速繁殖难消除
“你所见到的只是冰山一角，野狗的数量远远不止这些。”白碱滩区行政执法局执法大队一位负责人在接受采访时说，这里的野狗少说也有几百只。有的野狗跑到了城区，伤人的事件从今年开春就频频发生。
行政执法部门向记者出示的一份《白碱滩区行政执法大队捕捉犬只登记表》，记者看到了几起比较典型的野狗伤人、伤畜事件：
5月18日，三坪镇长庆养殖场的一名牧民在放牧时，羊群突然遭到十几只野狗的围攻，21只羊被当场咬死。
6月21日早晨，家住白碱滩新农场的14岁小学生陈霞在上学途中被4只野狗围攻咬伤，身上有160多处咬痕，后脖颈处一条咬痕深达颈骨，险些丧命，陈霞家现已从当地搬迁。
9月27日，家住白碱滩三坪镇长庆养猪场的小学生王清明在上学途中被狗咬伤右小腿，整条裤腿被撕烂。
记者从克拉玛依市白碱滩区行政执法大队了解到，针对白碱滩区城乡接合部无证犬、流浪犬日益增多，为避免犬只伤人伤畜事件的发生，克拉玛依白碱滩区城市管理委员会于今年8月1日发出了《关于清理白碱滩区城乡接合部无证犬、流浪犬的通知》和《关于开展犬类管理专项治理工作的公告》。
记者从白碱滩区行政执法局了解到，当地执法局自开展清除辖区内遗弃犬、流浪犬行动以来，截至目前共清理各类犬200余只，确实缓解了当地的“狗患”，然而工作开展过程中也面临很多的困境：
狗的繁殖力太强，一只狗一次就有可能繁殖七八只小狗，执法大队的工作人员说，不难想象，随着野狗的无序繁殖，数量还会增多，要想在短期内把野狗捕杀完，是一项繁重的任务。仅靠人力用索套围捕野狗，效率根本赶不上狗的繁殖速度。从去年8月至今，先后有3名队员在抓狗时被狗咬伤。因为人员有限，捕狗设备也仅限于网子和木棍，所以只能向社会征集有经验的人参与。
目前，白碱滩区行政执法局正在积极向上级部门协调，争取为捕狗队员配备诸如麻醉枪、防护手套等较为先进的捕狗装备，尽量避免捕狗时给队员带来伤害。
有奖捕杀惹争议
为了高效率地捕杀野狗和流浪狗，11月3日，克拉玛依市白碱滩区出台了一项激励措施：举报、抓捕、击毙、登记、拍照、焚烧野狗和流浪狗后，将视狗的大小给予50元至200元奖励。
同时，执法大队还与多位市民签订了协助“捕犬”协议，对协助捕犬人员作出4条规定：在捕杀野狗过程中，不得使用药物毒杀犬只；不能自制杀伤性武器捕杀犬只；在捕犬过程中，被犬只咬伤，行政执法局负责注射狂犬疫苗；协助捕犬人员捕犬时，需有两名行政执法人员现场监督，不允许单独行动。
克拉玛依市白碱滩区执法大队负责人说，经媒体多次报道野狗伤人后，执法局制定了这项奖励措施，上报区政府，并得到同意。
启动奖励机制后，执法人员已在市民的帮助下捕杀了各类犬类30余条，这位负责人说：“当登记、拍照、焚烧或掩埋等所有捕杀程序完成后，执法局会向区里申报这笔奖金。”
然而，此项措施一经出台，立刻引起社会反响。部分网友质疑“有奖杀狗”机制。网民“深圳－luyi”说：“太残忍了，政府有钱奖励杀狗，就可以商量着用这些钱拯救收容这些小动物哇。”
网民“漫天云”说，白碱滩区应该借鉴克拉玛依市中心城区的经验，建立流浪动物收容站。
记者在白碱滩区走访调查发现，多数市民认为白碱滩区出台市民协助捕杀野狗奖励机制，是为了市民安全，是件好事，并希望在克拉玛依全市展开治理狗患行动；也有少数市民认为，现实操作中难以界定野狗和家狗，奖励机制说不定会造成对狗的滥杀；克拉玛依市小动物保护协会则认为应当对野狗进行绝育手术，避免无序繁殖，捕杀并不能从根本上控制狗的数量增长。(记者 曹志恒)
