山东商报：“临时工不执法” 执法者更得自律

　　《行政强制法》将于明年1月1日起实施。12月7日，河南省政府办公厅发出通知，提出具体实施意见，《行政强制法》实施后，“行政强制措施权不得委托”，今后临聘人员将不能参与执法。

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，善法要善施。换个角度看，行政强制之所以被滥用，某些人之所以不作为、乱作为，不仅在于没有专门的法律规定，也不仅在于一些法规、规章与文件不规范，对临时工管理出现法律制度真空。而且与权力滥用惯性有关。规定临聘人员不能参与执法，只是保证行政强制行为合法的基础工程。并不能从根本上保证行政机关依法行政，还应追寻行政强制权力被过度使用的权力根源。权力意志凌驾于法律之上的问题不可忽视。从本质上讲，不仅临时工不能参与执法，正式执法人员更要恪守法律法规，做到以人为本、依法行政。

　　行政执法工作千头万绪，更多的行政强制行为靠地方行政机关与基层执法部门去完成。如果行政机关与执法者对行政强制行为自由裁量权过大，如果有人头脑中的权力意志作祟，他们仍可能滥设行政强制，继续让临聘人员冲锋陷阵，充当法律炮灰。如果没有配套的问责处罚措施跟进，行政机关会不会认真反馈意见，会不会诚心纠错，还要打一个问号。如果不理清这些问题，违法行政难以杜绝。（叶祝颐）