刚被“双规”期间,面对专案调查组,他十分坦然:“你们查吧,家庭情况可以说明我的问题。面对金钱诱惑,我抵抗住了。但碍于人情,也收下一些钱,我都上缴廉政账户了。”殊不知,日后他却被查出先后受贿1575次。他就是李荫奎,曾经的封丘县委书记。
12月1日,焦作,雪后初霁。
又一期的《焦新报》即将出版,这份由省焦作监狱主办的报纸已经出了400多期。坐在监狱小报室内,李荫奎正在一字一句地读着报纸,他目前是《焦新报》一版的编辑兼校对。“这张图片的说明漏掉了,加上吧……”省焦作监狱教育科科长邱晓星在一旁指导着。“哦,就是。”李荫奎立刻应了一声,拿起笔奋笔疾书,很认真,也很专注。
小报室的面积并不大,作为服刑人员的李荫奎占据的是一米见方的桌子位置。恐怕他当县委书记的时候,办公室的面积要比这大得多。
亲手葬送了自己的辉煌
微胖的身躯,臃肿的棉袄,脚蹬一双旅游鞋,一身的蓝灰色,这样的装束对李荫奎来说已经习惯。从2010年12月30日入狱,到如今已经近一年的时间了。
1978年高中毕业后,李荫奎在原籍任村民办教师。后来不甘落伍的李荫奎经过自己的勤奋努力,于1980年考上了河南大学政教系,大学毕业当年,他就加入了中国共产党。1984年李荫奎参加工作后,因其业务扎实、工作能力强,他的职务也由科员、副科、正科、副处直至晋升为县委书记。
当我问李荫奎从一个寒门学子,靠着自己一步步努力奋斗到事业巅峰,为什么不好好珍惜时,他摇着头叹气说:“我感觉如今的我就是一个‘妖魔’,从前的一切就像梦境一般,有时还常常沉浸在自己从前那火热工作、成就事业的梦里。真后悔啊,这一切都是因为我个人的主观原因造成的,我是咎由自取,罪有应得!我对不起爱我的妻子和两个儿子,对不起党组织对我20多年的精心呵护与培养!我亲手葬送了曾经让我引以自豪的辉煌人生,后悔啊……”
位置特殊,居于县级政权权力中心位置的县委书记,已成了腐败的高发区、重灾区,涉案金额在不断“攀升”,动辄数百万、上千万,且有屡创新高之势。纵观他们的落马轨迹,不难发现,县委书记频频落马的原因大致有三——
一是权力过度集中。在现行政治体制下,县委书记集财权事权人权于一身,可以直接影响一个县域内的司法、舆论。有人称县委书记“除了外交、军事、国防外,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别”。在这样一种“大气候”下,不少县委书记以家长自居,决策一言堂、用人一句话、权力一把抓,成了名副其实的“一言堂”、“一霸手”、“土皇帝”。
二是诱惑无处不在。处在县委书记这个特殊的岗位上,职务上的“便利”实在太多,一般不是“人找钱”,而是“钱找人”。重大工程、重大项目,企业转制,一个接一个,且都需要县委书记点头拍板,“商”机无限。不少“一把手”深谙“要想富、动干部”之道,利用乡镇换届、撤并乡镇、机构改革时机,大批调整干部,疯狂收受贿赂。
三是监督严重乏力。县委书记要在名义上受到各种形式的监督:作为党员领导干部,要受到党员、党的代表大会、党的委员会及其常委会的监督;作为执政党的官员,要受到参政党的监督;作为公民,要受到法律的监督;而无论作为何种身份,都要受到公众和媒体的监督。但由于“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”,没有对应对等的权力与之相抗衡,各种形式的监督几乎成了镜花水月。那么,李荫奎又属于哪一类呢?