时下,每天浏览重要的门户网站,隔三差五就会看到关于公务员的负面新闻, “嫖宿幼女门”、“A片门”、“香艳短信门”、“殴打父母门”等等。作为社会权力的掌握者和执行者,公务员有着较高的社会地位和较优的福利待遇,理应为社会作表率,而少数公务员违反道德、纪律甚至法律的行为实在令人不齿,令公众大失所望。
但这类问题就公务员有么?假设一下,如果毛病发生在企业员工、贩夫走卒、市井小民身上,还会如此得到报纸、网络的青睐,还会有如此高的关注度、点击率么?显然不会,这些新闻之所以赚足公众眼球,首当其冲要归功于“公务员”三字的强烈催化。存在的总有其合理之处,那公务员的问题热炒又折射出什么呢?
公务员职位的供不应求与人浮于事。考上公务员虽不必然飞黄腾达,却足可以保证衣食无忧,尤其在经济不景气、就业压力增大的今天,公务员更是一职难求,甚至出现了几千人争一职位的现象,它已成为很多人就业目标的第一选择,但政府提供的职位毕竟有限。而一旦进入公务员队伍后,公务员的稳定性和严进宽出机制导致部分人员身在福中不知福,不务正业,激起纳税人们的反感是可想而知的。
因此,在供给与需求的杠杆作用下,公务员职业炙手可热,一言一行自然倍受大众关注,而且要放大关注,深入审视,不容许任何瑕疵,对曝光的问题则要刨根问底,也让部分公众有了报复权力的快感。
监督机制间的“劣币驱逐良币”。在网络科技日益发达的今天,谁都不能否认网络监督的重要性和权威性,但网络监督毕竟具有其先天弱势:偶然性、个别性和炒作性。理性地想,如果仅靠发照片、发微博、上论坛,那只能监管到冰山一角、芥蒂毛皮,甚至这些监督有的就来自某些利害人诸如情妇、敲诈者等居心不良的报复,最终只能让极少部分“倒霉”的公务员下水。
失去监督的权力就是可怕的利维坦怪兽,而监督机制单纯网络化只能是放纵了大部分违规违法的权力。但人们相信甚至崇拜网络监督的作用,正反映的是制度、法律、教育等正常监督机制的不完善、不健全、不高效,反映了社会公众对国家正常监督机制不信任。经济学中,“劣币(白银)”进入流通领域之后,人们就倾向于将那些足值货币——“良币(黄金)”收藏起来,最后,良币将被驱逐,市场上流通的就只剩下劣币了。同理,本应占据主导地位的监督机制在民众心中正在被网络监督所驱逐。
社会总体和谐与基本秩序失范。《道德经》中说,“大道废,有仁义;智慧出,有大伪;六亲不和,有孝慈;国家混乱,有忠臣。”当国家处于蒸蒸日上、总体和谐的阶段,各类公职人员的假丑恶现象才格外显眼,才格外与社会大局格格不入。因此,公众的高度关注正折射出社会的整体和谐和公务员队伍的整体合格。
但少数公务员的问题并不代表无足轻重,并不意味着不值得重视和解决。孝顺老人、夫妻忠诚、上班不迟到、下班不早退、工作不玩游戏,这都是小学生都会明白的常识问题,为什么会发生在跨过高门槛方能进入的公务员身上呢?这就是基本伦理道理、规则等的秩序失范。它就是公务员队伍的蚁穴,败坏的是整体的声誉,动摇的是政权的根基,关乎的是民心向背。
因此,公务员问题热就要求公权机构从基本秩序构建做起,建立健全监督机制,全面净化公务员队伍,保证人人各司其职,各尽其责,打造出一支优秀的团队。(作者单位:江苏省东台市人民法院 周陈华)
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