人民法院报：“霸王条款”不能止于批评

　　很多消费者常发现手机被莫名其妙地扣费，一查才知道被运营商擅自开通了增值服务。12月12日，北京、上海、香港等21城市消协(消委会、消保委)对移动、联通、电信三大通信运营商的三大霸王行为集体公开点评，特别指出擅自扣费“无异于明抢暗盗”。(12月13日《新京报》)

　　21城市消协扎堆争取公益诉讼权利，为消费者维权，对消费霸王条款挑战，相关行动夺人眼球，也体现了消协职能的归位。

　　现实生活中，不仅通信运营商有霸王条款，商家欺负消费者的潜规则也数不胜数。旅行社强制购物、谢绝自带酒水等已经成了消费领域的潜规则。而且多数潜规则对消费者不利，侵犯了消费者权利。尽管舆论诟病不断，但是一些潜规则一直没有打破。

　　在笔者看来，消协不仅要晾晒消费潜规则，点评商家的霸王条款，而且要积极为消费者维权，改写消费霸王条款，让消费者维权天天都是“3·15”。虽然消费者权益保护法已经颁布多年，但是消费者在一些商家面前仍没有话语权。而消协作为消费者的“娘家人”，也处境尴尬，消协虽然一般设立在工商局内，但不像工商局那样拥有行政执法权与行政处罚权。因此，消协的职能多体现在开展消费知识宣传，为消费者提供信息咨询等方面。即使有消费者求助消协，消协对商家违规经营潜规则也往往停留在组织调解、提请媒体曝光的层面，对违规商家的约束作用有限。

　　市场经济发展到今天，消费者权益保护法没有被商家信仰，消费者遭遇商家潜规则忽悠，消协不能解决实际问题，不仅消费者不满意，职能被潜规则架空的消协自身也感到“英雄气短”，于是乎，消协正在逐步演变为一个鸡肋式的组织。如此，即使消费者权利受到侵害，往往也只能跟侵权者“单打独斗”，但无论是精力上，还是经济上，个体维权成本高昂，消费者往往无法承受，所以，面对商家的经营潜规则，选择忍气吞声、保持沉默的消费者并不在少数。

　　从这个意义上讲，消协争取公益诉讼权利，集体点评商家霸王条款，朝角色归位，履行维权职能迈出了步伐。消协一方面要提醒商家尊重消费者权益，主动检视霸王条款与消费潜规则；另一方面要提醒消费者主动维权。如果中消协、地方消协组织都能真正把为消费者维权当成自己的本分工作，通过公益诉讼为消费者群体维权，不仅可以唤醒消费者的权利意识，违规商家的霸王底气也会收敛几分。如此一来，对改善消费大环境有好处，还可为消费者权益保护法修改、完善，积累立法素材与经验。（叶祝颐）