严重挤压施工方利润空间
“最低价中标”埋下欠薪纠纷祸根
“包工头携款潜逃的案例基本没有了，绝大多数都是因工资核算意见不一而引发的纠纷。”市清欠办负责人戈峻岭昨日向记者透露，人工工资、原材料价格频繁上涨，使得年初签订的合同价与最终核算价相距甚远，这是今年“清欠”面临的新难题。
近年来，尽管清欠力度不断加大，但欠薪纠纷有增无减。一位业内人士分析认为，清欠面临的新难题，根源还是在建筑市场不合理的“最低价中标”规则。“最低价中标”严重挤压了施工方的利润空间，一旦像今年这样遇到工资、原材料上涨等因素，欠薪问题就会集中爆发。
【案例】
年初合同价与最终结算价相差近50万元
在河西某工地的工头彭某，今年因欠款纠纷多次与施工方发生冲突。
据了解，彭某今年4月经一家劳务公司介绍，到河西某工地负责商品房建设的瓦工及木工工程。当时签订的劳动报酬价格为32.6元/平方米，工程总承包价44万元。
彭某随即以“技术比较强的工人250元/天，技术一般的瓦工180元左右/天，打杂70元/天”的薪酬价格，召集了一批工人到工地干活。但没干几天，受物价上涨、周边工地工资上涨等因素影响，工人开始频繁提出增加工资的要求。为了保证工期不受影响，彭某只能答应工人的要求，至今年9月初，其手下20多名工人的工资已较当初拟定的标准上涨了10%—20%，另外不断上涨的原材料价格也加大了彭某的成本支出，干完这批工程最终的结算总价达到90多万元，与最初的合同价相差了近50万元。纠纷也因此而起。
据了解，今年类似彭某因工资、原材料上涨引发的纠纷占了“清欠”案件的50%以上。
【析因】
现行招标模式严重挤压施工方利润空间
“为什么一个工程承包价与决算价悬殊近50万元？这是建筑市场的恶性竞争所致。”昨日，一位业内人士在接受本报记者采访时分析认为。
这位业内人士告诉记者，目前我市仅从事房屋建筑的施工企业就有1900多家，此外，从事市政、园林等各类工程的施工企业还有700多家。“僧多粥少”成了我市建筑市场生动写照。在这种形势下，恶性竞争愈演愈烈。
恶性竞争表现最明显的就是工程招标这一环节。不少企业为了抢到工程不惜大幅让利，甚至以低于成本价30%的价格抢标，施工企业没有一点弹性空间，市场一旦有“风吹草动”，工人工资就会受到牵连，“彭某当初答应以44万元承包工程时，并没料到后期的市场变化，工程干完一核算才发现吃了亏，不得不以‘极端’方式来维权。”这位业内人士说。
【建议】
修改招标模式，测算造价时考虑物价上涨等因素
“最低价中标”模式原本是为了遏制建筑业市场的不规范行为，防止虚高报价。但近年来，“最低价中标的不合理性越发凸显，相关部门应该考虑进行适当调整。”市建筑业协会一位不愿透露姓名的负责人表示，这一招标模式不仅使工程质量得不到保证，也让工人工资受牵连。
据介绍，工程造价包括“直接费”和“间接费”两块，前者包括工人工资、原材料等，后者主要是管理费。不少工程在竞标时拼命压缩“间接费”，在工程实际操作过程中，再挤压人工费、材料费等。也因此频频出现低于成本价中标的怪现象。
“那些低于成本价中标的企业，怎么能不想尽办法克扣工人工资？”这位负责人建议，工程招标前应邀请造价部门测算合理价；测算造价时，应考虑物价上涨等因素，这样可有效避免欠薪纠纷的产生。
据了解，我国不少城市目前正在对“最低价中标”进行改革，济南日前就推出了“政府工程限高价，市场工程限低价”的新招标模式。(记者 顾小萍 实习生 吴明亮)
