2011年还有个受人关注的字眼——“蚁贪”。
“‘蚁贪’的特点就是,受贿者权力小、地位低,他们处于权力末端,却凭借手中的小权日积月累进行贪污,几十次甚至上百次地贪腐。由于‘蚁贪’身在基层,所以对国家的危害很大。”林喆说。
林喆认为,另一个不可忽视的特点就是损害群众利益的违法违纪案件和不正之风在一些领域、地方和部门还比较突出。如对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在的问题,人民群众反映强烈。
此外,2011年,频频出现的官员“艳照门”事件也值得引起高度警惕。林喆认为,这表明了干部队伍精神建设问题的凸显。一些官员道德缺失甚至道德堕落或许并不属于腐败行为范畴,但官员的道德底线如果不断被突破,容易引发更多的问题。从网上曝光事件来看,背后或多或少存在权色交易问题。
针对一系列新的腐败现象和腐败行为,2011年的反腐败措施也是密集出台。
2011年,针对违纪人员外逃情况,中纪委有关负责人指出,要做好防逃追逃工作,以外交交涉为主,加强国际交流与合作,坚持从实际出发,因案施策,多策并举,坚持科学领导体系,加强组织领导。
此外,今年6月,在中央外宣办召开的新闻发布会上,中纪委副书记吴玉良曾表示,中国将逐步建立防逃网络,特别是针对近年来出现的腐败分子利用外国投资移民手段获取身份的情形,要加强防范工作。
“由于我国近年来与一些国家加紧签订双边引渡条约,一些久而未决的问题得到了解决。在追逃阶段,我国加入了联合国反腐败公约,目前已进入第二阶段,外逃贪官成为主要监控对象。”林喆说。
2011年,中央还着力解决招投标方面存在的突出问题。温家宝总理指出,当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域,是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区。许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。不少招投标流于形式,表面上按程序公开进行,实际上“暗箱操作”,特别是一些领导干部违规插手干预招投标,一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商,背后往往都存在权钱交易等腐败问题。
对此,有专家分析说,工程建设领域一直是腐败重灾区,所以党中央、国务院今年强调将其列为反腐重点领域,而其中最核心的是招投标反腐。国务院常务会议今年审议通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例(草案)》。草案对整顿和规范招投标市场秩序、维护公平公正、制止和预防违法违规行为意义重大。
长期以来,“三公消费”居高不下,为社会各界和广大群众所诟病。据了解,2011年以来,各级政府一直持续严格控制和压缩行政经费,今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减,因公出国出境团组数和人数有所减少,公务用车专项治理亦取得了扎实成效。
对于2011年的反腐败工作,多位反腐专家表示:这是腐败行为手段不断变化的一年,也是中央反腐利剑频频出鞘的一年。如果说还有什么遗憾的话,就是反腐败法尚未进入我国立法规划,但这本身就说明了反腐败问题的复杂性。(记者杜晓 实习生严寒梅)