专家称根治“裸官”腐败还需晒权力报财产(2)

　　新规更为精细监管“裸官”

　　广东省针对“裸官”的新规一出，即得到了社会的肯定。

　　在广东省委十届十一次全会对“决定”进行讨论时，广东省委委员、湛江市委书记刘小华在分组会议上说，“决定”首次明确规定“‘裸官’不能担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”，这是一个突破，也很有针对性。“我们在对一个准备提拔的干部进行调查时发现，她一年内竟然往返香港20多次，原来她的家人都在香港定居。组织上出于种种考虑，没有提拔这名干部”。

　　“虽然还在讨论阶段，但该规定很到位，体现了广东先行先试的魄力。”广东省人大代表、广州市社科院副院长刘江华认为，根据广东目前实际情况来看，并不是说只要配偶在国外、子女在国外上学的政府官员就一定是贪官。但在实际反贪工作中也发现很多这方面的案例，比如说以权谋私后把财产转移到国外，最后自己一走了之等。如今政府关注到了这个方面，这是政府反腐的一个角度，体现了一个执政党的自律意志和决心。

　　在采访中，记者也听到了基层党政干部的声音。广州市海珠区凤阳街道办事处的一名负责人说：“做领导就得要有所限制、有所牺牲。身为一名领导干部，将家庭安置在事业的天地之外，这本身就容易让人怀疑他对自己所从事事业的‘忠诚度’究竟有多高。这个新政的实施可以有效杜绝官员形成‘狡兔三窟’的态势，杜绝腐败。”

　　“事实上，有一些官员是在把老婆孩子送到国外后，因为没有了后顾之忧而开始大行贪腐之事，在出事前脚底抹油跑掉了。这种情况出现的可能性还挺高。”叶才勇说，“所以，官员一旦‘裸身’,也会助长其贪腐之心。因此，这一举措还是能发挥积极作用的。”

　　正在召开的广州市“两会”上，不少人大代表和政协委员表示，广东省的规定将“裸官”监管纳入更为精细的制度化轨道。其实，在此之前，广东省深圳市已经要求“裸官”不得担任党政正职。而且，为了防止“裸官”外逃，广东省委组织部已经规定省管干部上任前需报告家属情况。

　　“治裸”新规仍有待完善

　　“巨贪杨光亮不是党政一把手，不过是茂名市常务副市长，一样还是收受他人钱财过千万元，还有数千万财产来源不明。”针对新规，有网友质疑说，“把自己的家人都移民到国外去的‘裸官’们，说明其心早已离开了我们的国家，试问这样的人有什么资格当人民的公仆？难道只有一把手有权吗？不当一把手的官员也可以贪，也可以‘裸’和出逃。所以不能只规定‘裸官’不能当一把手，而是一旦‘裸’了就必须清除出公务员队伍。”

　　持这一意见的还有广州大学法学院副教授李伟，他认为，广东的新政虽然还有不断细化和完善之处，但不影响其具有的探索意义。因为官员之所以愿“裸”和敢“裸”，是因为他们对自己的国家已无认同感，对国家的建设发展没有共建共享的信心，头脑中对同胞已失去了乡情，还能指望他们带领群众去共同致富吗？

　　“新规成效如何、能否达到制定者的初衷，仍有许多不确定因素。”广东律师杨爱斌认为，一方面，囿于目前的信息公开程度，判断一名官员是否属于“裸官”仍有难度；另一方面，就现行的人事任用制度而言，禁止“裸官”任党政正职、重要敏感岗位领导未必能落实。如张曙光，早在许多年前就是名副其实的“裸官”了，照样官运亨通，成为巨蠹。退一步说，只要是“裸官”，心存捞够了就溜的邪念，不任一把手，当二把手、三把手，一样可以贪赃枉法。

　　还有专家向记者分析，广东省的新规可以成为治理官员贪腐的一个力举，但“决定”中“原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”这个“原则上”值得商榷。什么是叫“原则上”？什么是“原则”？缺乏制度应有的刚性。

　　一位专家对记者说：“除了不让‘裸官’担任重要职务外，还应该内外监管并举，即要让公众知道这些官员究竟是不是‘裸官’,也就是说，要治理‘裸官’,关键是‘官裸’。‘官裸’不是让官员裸体，而是让官员的权力、财产、行迹都暴露在阳光下。”(记者邓新建)