进京上访不如在家上网 网络信访将成为主流方式(2)

　　网络信访将成为群众信访的主流方式

　　成都市新都区区委办副主任、区信访办主任晋鸿告诉中国青年报记者，2010年新都区网上信访占信访总量的75.4%。目前，新都区群众通过网络信访呈逐年上升趋势，由于便捷、高效，公开发布率达到了95%以上，与群众形成了良好的互动。

　　晋鸿认为，与传统信访相比，网络信访在处理上的优点主要有：

　　第一，提高了工作效率。按照国务院《信访条例》的规定，信访问题一般在60天内办结，复杂问题经批准可以延长到90天。新都区在实际工作中，对群众来信来访反映的问题，一般是在30天内办结。推行网上信访后，与之配套，新都区建立了网上信访自动化管理平台，群众来信一般7个工作日办结，复杂问题经批准，可延长到15个工作日办结。

　　第二，提高了工作质量。网上信访必须在网上对群众进行答复，办理结果将接受包括信访当事人在内的所有网民监督，这对政府处理群众问题提出了更高的要求，必须做到事实清楚，适用法律政策正确，处理结论恰当，语言表达妥当，回复格式规范。

　　第三，节约了管理成本。作为来信受理单位，区委群工局和来信承办单位之间的工作联系基本上在网上就能完成，免除了过去来人签收、电话衔接、来人报送办理结果等环节，每个单位的人力、物力、财力都得到了节约。

　　但晋鸿同时表示，网络信访将成为群众信访的主流方式，但在相当长的时期内，还不能完全取代传统信访。原因主要是一些农村地区互联网还未普及，不会上网的群众还是要通过传统信访方式表达他们的诉求。

　　有网民表示，网上信访作为传统信访的探索性补充，为百姓信访增加了一个新的渠道，有其积极意义，值得推广。但媒体过分拔高其作用，尤其是个别领导的作用，又似乎不符合实事求是的精神。

　　较早开通网上信访的海南澄迈，曾得到媒体一片赞誉，主要在于县委书记亲自接访。这就回到了一个老话题：凡事都得一把手过问处理才能解决。一把手又能把多少精力花在网上信访上？过分突出一把手的作用，书记信访、市长信访是不是又会遭遇以往书记信箱、市长热线已经遭遇的尴尬？有网友说，“面对网上信访这一新生事物，我们不能一开始就把好经念歪了，把其当成仅是个别领导的事。现在关键是要探讨如何建立一套完善的、长期有效的网上信访制度，让其真正发挥作用。”