中国制度化反腐步入关键期 更加注重公民参与(2)

　　全球化背景下，资源、资金、文化、信息等都在跨国快速流动、整合，借助现代信息技术条件，腐败的表现形式也发生了新的变化。

　　中纪委十七届七次全会公报指出，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。

　　新兴媒体反腐在中纪委全会公报中“闪亮登场”，以专项工作安排方式出现。分析人士指出，这不仅表明了中纪委对加强网络反腐工作的重视、对网络舆情反应的认可与尊重，也是以积极开放、与时俱进的态度为广大群众提供最直接便利的监督手段。

　　目前，中纪委已建立专门举报网站，全国31个省级纪检监察机关已全部开通举报网站，网上举报成为群众参与反腐倡廉的重要途径。目前不少地方还添加了公共服务和交流互动功能，将“市长信箱”“专项投诉及举报”由简单的电子邮箱升级为互动系统，增强了举报、投诉、咨询等功能；设立专人专岗进行信息采集，为反腐工作提供线索。

　　北京市社会科学院研究员缪青博士认为，公民参与对遏制腐败有重要作用，而互联网是公民参与的一种很好的方式。

　　“唯有依靠系列化的制度和公民的参与才能遏制腐败的扩散。”他说，反腐不能光靠事后惩罚，而要从源头上消除腐败的土壤和社会结构。作为公民参与的重要形式，发挥互联网的监督作用对支撑反腐制度具有重大作用。

　　专家指出，互联网监督提供了防止腐败扩散的一种氛围，渠道畅通，网络反腐的参与主体将空前广泛，本身也是对公民自身的一种反腐教育。

　　不能否认，反腐是个世界性的难题。在受访专家看来，直到今天，包括被视为清廉指数较高国家在内的任何国家，都不能宣称在反腐败问题上“高枕无忧”。因为腐败与反腐败仍是世界各国必须面对和解决的突出矛盾。

　　不久前中国社科院发布《中国反腐倡廉建设报告》指出，腐败滋生蔓延的土壤仍然存在，反腐败体制机制制度改革仍需深化，中国反腐败斗争的推进，将呈现一个不断与腐败现象进行制度、文化和技术博弈从而最终遏制乃至消除腐败的历史过程。

　　中国反腐败专家任建明表示，目前中国的反腐要取得根本上的成效，仍然需要进行深层次的体制改革，加强对公权力的监督和制约。

　　“如果一个社会各个层级的微观结构有资源开放、规则透明和问责的机制，而其宏观结构有系列化的制度和涵容了法与民权的参与氛围，就可以有效阻断既得利益圈子转化成为腐败利益圈子。”缪青说。(记者任沁沁 张云龙 刘刚）